內政部109年度於「民政業務」計畫下「殯葬管理」分支計畫，編列「原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫」(以下簡稱殯葬設施改善計畫)第3年經費1億9,100萬元(107年度及108年度已編列3億2,649萬5千元)，以補助原住民鄉(鎮、市、區)、花東及離島地區殯葬設施之改善。經查：
(一)殯葬設施改善計畫內容
依行政院106年3月間核定之殯葬設施改善計畫書所載，內政部105年底調查發現，臺灣地區30個山地原住民鄉(區)轄內387處公墓中高達315處使用面積已逾80%，其中更有64處已滿葬，而25個平地原住民鄉(鎮、市、區)之原住民仍多採用傳統土葬習俗，為解決墓地需求並加強引導原住民葬俗革新，爰自107年度起推動殯葬設施改善計畫(107年度至110年度)，計畫總經費9億9,600萬元(中央負擔7億3,300萬元、地方配合款為2億6,300萬元)。
(二)部分案件執行延宕，允宜持續督促各地方政府加速辦理
據內政部統計，107年度核定19案，核定補助款額度為1億6,428萬元，截至108年8月底止尚有和平區竹林公墓改善前置作業、牡丹鄉大梅村部落公墓興建工程等2個案件尚未完成。108年度核定29案，核定補助額度1億6,807萬6千元，截至108年8月底，尚有14案件因天候不佳、民眾抗爭、辦理地質敏感區安全評估、水保計畫執行及興辦事業計畫、辦理雜項執照審議與計畫招標等因素，致該等計畫執行延宕（詳附表1），允宜持續督促各地方政府加速辦理，以發揮計畫成效。
附表1：殯葬設施改善計畫108年度部分案件辦理情形表
單位：新台幣千元
序號
縣市別
計畫或提案名稱
核定額
執行進度落後原因及改善措施
1
桃園市
復興區高義里高義蘭部落公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆前置工程
3,000
1.因近日山區多雨，而使工程施工進度稍有延宕，以致影響請款作業。
2.內政部民政司於108年8月30控管會議決議如下：
(1)請各直轄市、縣政府督導所轄各原住民地區各項工程之進度，已達到請款之進度者，務必協助儘速檢附相關資料報部請款。
(2)各核定計畫應於108年10月20日前報部核銷完畢，如無法於期限內完成，應以工程估驗計價80%，報部請款。
(3)請各直轄市、縣(市)政府以達成年度預算90%執行為目標。
2
桃園市
復興區高義里里安部落公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆前置工程
4,000
3
臺中市
和平區竹林公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆前置工程。
2,450
1.計畫落後原因係辦理地質敏感區安全評估、水保計畫執行及興辦事業計畫延宕。
2.內政部已要求務必於108年12月底前完成經費執行，如再延宕將不予保留經費。
4
屏東縣
三地門鄉安坡部落公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程前置作業及興建工程
19,000
1.前置作業部分符合進度，預定108年12月底前完成。
2.工程部分嚴重落後，內政部將依補助作業要點規定調移。
5
屏東縣
獅子鄉丹路村上丹路公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程
15,000
執行進度已有落後，如108年10月20日前無法完工請款，應以工程估驗進度報部請款。
6
屏東縣
獅子鄉內獅村內獅公墓舊墓更新前置作業及興建工程
20,000
1.前置作業部分符合進度，預定108年12月底前完成。
2.工程部分已發包，108年10月20日前報內政部核銷完畢，如無法於期限內完成，應以工程估驗計價50%，報部請款。
7
屏東縣
霧臺鄉谷川公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程前置作業及興建工程
17,500
8
屏東縣
牡丹鄉大梅村舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程
6,000
1.因辦理雜項執照審議延宕。
2.內政部已要求務必於108年12月底前完成經費執行，如再延宕將不予保留經費。
9
屏東縣
瑪家鄉佳義部落公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程前置作業
3,000
1.因部分民眾抗爭延宕。
2.內政部已要求務必於108年12月底前完成經費執行，如再延宕將不予保留經費
10
花蓮縣
萬榮鄉馬遠部落公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程前置作業
4,000
1. 計畫招標延宕。
2. 內政部已要求務必於108年12月底前完成經費執行，如再延宕將不予保留經費
11
臺東縣
達仁鄉台坂村台坂公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程前置作業
5,000
工程部分嚴重落後，內政部將依補助作業要點規定調移。
12
臺東縣
達仁鄉土坂村土坂公墓舊墓更新興建骨灰(骸)牆工程前置作業
5,000
13
臺東縣
臺東縣池上鄉辦理環保多元葬設置計畫
4,489
本案進度已落後，且預訂109年1月中旬始可完工，業督促公所注意施工安全及品質加緊趕辦。
14
臺東縣
臺東縣金峰鄉新興村納骨堂紀念公園設置計畫
515
本案進度落後且涉及辦理期程變更，內政部民政司業於108年8月30控管會議督促公所提修正計畫報行政院核定。
※註：1.資料來源，內政部提供，截至108年8月底止之辦理情形。
(三)部分預定績效目標值仍待提升，允宜加強宣導推廣葬俗革新
為提升殯葬設施服務品質，有效紓解山地原住民地區公墓滿葬壓力，並引導山地原住民鄉（區）族群逐步接受火化及採取環保自然葬，改變葬俗及促進公墓土地活化再利用，爰推動殯葬設施改善計畫，並訂有處（案）、改善公墓土地利用方式之面積、環保自然葬增加綠地面積、固碳量等績效指標，以衡量計畫之達成情形。
惟就山地原住民鄉（區）公墓改善之執行情形以觀，107年度尚有改善公墓土地利用方式之面積、環保自然葬增加綠地面積等績效指標未達目標值；108年度核定之案件，尚須視案件實際完工情形，始可評估環保自然葬增加綠地面積、固碳量等是否達預定目標。另觀察平地原住民鄉（鎮、市）公墓改善之執行情形可悉，107年度申請案件數量為1件尚符預期，但其餘指標均未達成；108年度尚無案件提出申請。整體而言，107年度仍有諸多指標未達預定目標值(詳附表2)，108年度則尚待觀察評估，顯示推動葬俗革新成效仍待強化，允宜加強宣導推廣，俾發揮計畫成效。
附表2：殯葬設施改善計畫績效達成情形表
項目
衡量
指標
107年度目標值
107年度實際值
108年度目標值
108年度核定情形
是否進度落後、落後原因及評估是否可達成年度目標
山地原住民鄉（區）公墓改善
處（案）
10
12
11
18
1.107年為本計畫辦理第1年，地方政府申請補助公墓改善面積偏小，環保自然葬區面積相對較小。
2.107年度設置環保自然葬區3,662平方公尺，其中232平方公尺種植山櫻花（固碳值15公斤/平方公尺），另餘3,430平方公尺以種植草坪（固碳值0.5公斤/平方公尺）計算，環保葬區每年固碳量可達5,195公斤。
改善公墓土地利用方式之面積（平方公尺）
50,000
41,364
55,000
88,900
環保自然葬增加綠地面積(平方公尺)
5,000
3,608
5,500
本項指標須視完工後始得據以評估實際數據。
固碳量（公斤）
2,500
5,195
2,750
平地原住民鄉（鎮、市）公墓改善
處（案）
1
1
1
無申請案件
1.107年為本計畫辦理第1年，地方政府申請補助公墓改善案件案較少且面積偏小，僅1案申請，核定補助1案，該案係辦理前置作業，尚未完成環保自然葬區設置。
2.108年度並無平地原住民地區公墓改善申請案件。
3.環保葬固碳量以種植草坪（固碳值0.5公斤/平方公尺）計算，每年固碳量可達125公斤。
改善公墓土地利用方式之面積（平方公尺）
10,000
2,500
10,000
環保自然葬增加綠地面積（平方公尺）
1,000
250
1,000
固碳量（公斤）
500
125
500
※註：1.資料來源，內政部提供，截至108年8月底止之辦理情形。
綜上，為解決墓地需求並加強引導原住民葬俗革新，爰推動殯葬設施改善計畫，惟部分案件核定後，因面臨民眾反對，或執行有落差等因素，致計畫延宕，且107年度尚有部分績效目標值仍待提升，允宜強化計畫管考機制，並加強宣導推廣葬俗革新，以發揮計畫成效。