內政部109年度於「土地測量」計畫下編列「國土測繪圖資更新及維運計畫」2億2,455萬5千元，以辦理智慧國土測繪資料整合流通、臺灣通用電子地圖更新維護、國土利用調查成果更新維護、圖解數化地籍圖整合建置及都市計畫地形圖套疊、時態地籍圖資料加值供應、基本測量、基本地形圖修測等工作。經查：

(一)基本地籍圖仍未達法定更新進度，允宜適時更新

依國土測繪法第2條、第3條第13款及第25條第1項之規定，內政部應定期發行全國行政區域圖、基本地形圖及海圖，其中基本地形圖包括主要地貌、地物及基本地理資料；復依國土測繪法施行細則第9條第2項規定：「中央主管機關依本法第25條第1項規定發行基本地形圖，以每5年1次為原則。」準此，內政部依法應定期發行基本地形圖，並以每5年更新1次為原則。

基本地形圖為國土資訊系統之核心及共用性資料，屬高度共用之基本底圖，為國土規劃、國土保育、防救災、經濟建設等所需基礎資料，內容為國土基本狀態之描述，包括主要地貌、地物及基本地理資料，為目前最完整之全國性基本底圖。近年來政府推動新市鎮開發、工業區闢建、農市地重劃及交通、水利等各項重大建設，因而導致地表變化甚大，惟據內政部統計，預計108年底將有五千分之一(1,732幅)、兩萬五千分之一(21幅)、五萬分之一(20幅)及十萬分之一(5幅)地形圖，合計達1,778幅基本地形圖，逾5年未更新(詳附表1)，雖109年度預計更新863幅，惟仍未能達法定更新進度，為使基本地形圖之圖資資料與地面情況相符，允宜注意適時更新。

附表1：預計至108年底逾5年未更新之基本地形圖資統計表

單位：幅

圖資種類

規定更新年限

逾期更新年份及數量

待更新圖

幅數量

更新年份

圖幅數量

五千分之一基本地形圖

5年

99年(逾9年)

679

1,732

100年(逾8年)

726

101年(逾7年)

131

102年(逾6年)

196

兩萬五千分之一地形圖

5年

100年(逾7年)

13

21

102年(逾6年)

8

五萬分之一地形圖

5年

100年(逾7年)

18

20

102年(逾6年)

2

十萬分之一地形圖

5年

100年(逾7年)

1

5

合計

1,778

※註：1.資料來源，內政部提供，並已將108年度進行更新中之圖幅數量納入。

(二)部分地方政府未積極辦理加密控制測量相關業務，允宜妥善控管並協助改善

加密控制點係提供後續辦理各項應用測量之基礎，並使各項測量作業能建立在統一坐標系統框架下，維持成果精確度。依規定內政部負責各直轄市及縣（市）測繪業務之督導；直轄市、縣（市）主管機關掌理其轄區加密控制測量業務之規劃、實施及管理等。惟據審計部107年度中央政府總決算審核報告審核意見：「截至108年4月底止，臺北市等21個市縣政府（連江縣因基本控制點分布已相當密集，無須再辦理加密控制測量）公告加密控制點成果合計3萬2,936點，除臺北市、新竹市、嘉義市、金門縣政府已完成全區加密控制點布設工作，桃園市、臺南市、宜蘭縣、彰化縣、臺東縣、澎湖縣等6個市縣政府已評估尚須辦理點數外，其餘新北市等11個市縣政府則礙於經費及人力不足等問題，未能評估轄內應辦理點位數，僅能配合年度地籍圖重測、圖解數化整合建置等計畫逐年分區辦理加密控制測量。另高雄市、基隆市、南投縣、雲林縣、嘉義縣、花蓮縣等6個市縣政府，未訂定實施計畫定期辦理一級加密控制測量，或訂定測量計畫辦理二級加密控制測量等情事。」準此，部分地方政府礙於經費及人力不足等問題，未積極辦理加密控制測量相關問題，內政部允宜妥善控管並協助改善。

綜上，基本地形圖為國土資訊系統之核心及廣泛共用之基本底圖，為國土規劃等所需基礎資料，因而定有法定更新期限；加密控制點為提供後續辦理各項應用測量之基礎。惟108年底預計有1,778幅基本地形圖未於時限內辦理更新，另部分地方政府未積極辦理加密控制測量相關業務，允宜妥善控管協助改善，以提升圖資時效性及可用性，俾提供正確優質圖資供外界參考應用。