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內政部所屬營建署及所屬、建築研究所及財團法人臺灣營建研究院109年度預算評估報告

二、污水下水道第五期建設計畫納入環保永續思維,然近年推動污泥減量效果未如預期,允宜持續研謀提升改善,俾達計畫成效 日期:108年10月 報告名稱:內政部所屬營建署及所屬、建築研究所及財團法人臺灣營建研究院109年度預算評估報告 目錄大綱:壹、營建署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

營建署及所屬109年度「下水道管理業務-污水下水道建設計畫」項下編列160億元,用於辦理污水下水道第五期建設計畫。經查:

(一)污水下水道建設計畫前4期主要係建置污水下水道系統工程,第5期則納入環保永續思維

我國在73年制定下水道法後,行政院於77年8月18日核定「污水下水道發展方案」,該方案歷經 81 年10 月 5 日、87 年 3 月 12 日及 98 年 3 月 30 日三次修正,81年起辦理污水下水道建設計畫,迄103年度已完成第1至4期計畫,目前正進行第5期計畫。其中第1期至第4期預算數各為171.33億元、168.78億元、298.12億元及459.3億元;決算數分別為171.33億元、168.78億元、273.07億元及433.84億元;執行率各為100%、100%、91.60%及94.46%(詳附表1),前4期計畫主要著重於污水下水道系統工程之建置。

污水下水道建設第5期計畫(104-109年度)計畫,除延續前4期以「工程建設」為主之相關建設外,並納入「環保永續」思維,加入推動放流水回收再利用與污泥減量等計畫內容,以因應氣候變化對水資源之多元需求,並拓展污水下水道建設整體效益。第5期計畫於104至109年度累計預算數769.45億元、截至108年8月底累計決算數559.65億元,104度至107年度及108年截至8月底執行率各為96.59%、97.17%、96.82%、99.12%及70.37% (詳附表2)。

附表1:污水下水道各期建設計畫相關預算執行情形 單位:新台幣千元

項目

期程

預算數

決算數

執行率(%)

第1期

81-86

17,133,000

17,133,000

100.00

第2期

87-92

16,878,000

16,878,000

100.00

第3期

92-97

29,812,400

27,307,209

91.60

第4期

98-103

45,930,287

43,384,433

94.46

第5期

104-109

76,945,437

-

-

※註:1.資料來源,內政部營建署提供,本表為中央政府編列之相關經費。

2.污水下水道建設第5期計畫之預算數,暫以行政院核定數列示。108年度及109年度尚未執行完畢,故執行率以「-」表示。

附表2:污水下水道第5期建設計畫預決算情形表

單位:新台幣千元、%

年度

預算數

決算數

執行率(%)

104

11,444,279

11,054,584

96.59

105

12,688,856

12,330,330

97.17

106

11,589,681

11,221,059

96.82

107

12,552,109

12,442,217

99.12

108

12,670,512

8,916,690

70.37

109

16,000,000

-

-

合計

76,945,437

55,964,880

72.73

※註:1.資料來源,內政部營建署提供,108年度係108年8月底之執行數。

(二)近年污泥減量效果未如預期,允宜持續研謀提升改善

隨污水下水道普及率逐年提高,污水處理廠陸續完工運轉,因而污泥量持續增加,原下水污泥多採用衛生掩埋處置,惟公民營掩埋場逐漸飽和、新址開發不易、處置成本持續上漲,污泥減量日益迫切。且因「公共下水道污水處理廠」產生之污泥為事業廢棄物,爰擬藉由乾燥處理程序,推動污泥減量,並納入污水下水道第5期建設計畫。

原預估透過補助各地方政府設置污泥乾燥設備等方式,逐年將污泥減量,103至109年度預期減量效果各為15%、17%、42%、56%、57%、58%及58%。惟實際執行後,僅103年度及104年度實際減量效果各為31%及20%,尚達預期減量效果,其後因裝設乾燥設施執行進度落後等因素,導致105年度至107年度實際減量效果分別為10%、15%及及17%,未達原預定目標之42%、56%及57% (詳附表3),允宜持續研謀提升改善。

附表3:推動公共污水處理廠污泥減量成效表

年度

80%含水率污泥餅推估量

(公噸/日)

乾燥後污泥推估量

(公噸/日)

減量效果預計

實際

預計

實際

預計

實際

103

210

195

179

134

15%

31%

104

217

135

180

108

17%

20%

105

264

122

153

110

42%

10%

106

272

152

119

129

56%

15%

107

288

188

124

155

57%

17%

108

342

-

145

-

58%

-

109

360

-

152

-

58%

-

※註:1.資料來源,內政部營建署提供,因本項數據係年度數據,故108及109年度實際數之欄位尚無資料。

綜上,污水下水道前4期計畫主要係建置污水下水道系統工程,至第5期建設計畫納入環保永續思維,爰推動污泥減量,以解決污泥量持續增加,處置成本持續上漲等問題,惟近年污泥減量效果未如預期,允宜持續研謀提升改善,俾達計畫成效。