營建署及所屬109年度「下水道管理業務-污水下水道建設計畫」項下編列160億元,用於辦理污水下水道第五期建設計畫。經查:
(一)污水下水道建設計畫前4期主要係建置污水下水道系統工程,第5期則納入環保永續思維
我國在73年制定下水道法後,行政院於77年8月18日核定「污水下水道發展方案」,該方案歷經 81 年10 月 5 日、87 年 3 月 12 日及 98 年 3 月 30 日三次修正,81年起辦理污水下水道建設計畫,迄103年度已完成第1至4期計畫,目前正進行第5期計畫。其中第1期至第4期預算數各為171.33億元、168.78億元、298.12億元及459.3億元;決算數分別為171.33億元、168.78億元、273.07億元及433.84億元;執行率各為100%、100%、91.60%及94.46%(詳附表1),前4期計畫主要著重於污水下水道系統工程之建置。
污水下水道建設第5期計畫(104-109年度)計畫,除延續前4期以「工程建設」為主之相關建設外,並納入「環保永續」思維,加入推動放流水回收再利用與污泥減量等計畫內容,以因應氣候變化對水資源之多元需求,並拓展污水下水道建設整體效益。第5期計畫於104至109年度累計預算數769.45億元、截至108年8月底累計決算數559.65億元,104度至107年度及108年截至8月底執行率各為96.59%、97.17%、96.82%、99.12%及70.37% (詳附表2)。
附表1:污水下水道各期建設計畫相關預算執行情形 單位:新台幣千元
項目
期程
預算數
決算數
執行率(%)
第1期
81-86
17,133,000
17,133,000
100.00
第2期
87-92
16,878,000
16,878,000
100.00
第3期
92-97
29,812,400
27,307,209
91.60
第4期
98-103
45,930,287
43,384,433
94.46
第5期
104-109
76,945,437
-
-
※註:1.資料來源,內政部營建署提供,本表為中央政府編列之相關經費。
2.污水下水道建設第5期計畫之預算數,暫以行政院核定數列示。108年度及109年度尚未執行完畢,故執行率以「-」表示。
附表2:污水下水道第5期建設計畫預決算情形表
單位:新台幣千元、%
年度
預算數
決算數
執行率(%)
104
11,444,279
11,054,584
96.59
105
12,688,856
12,330,330
97.17
106
11,589,681
11,221,059
96.82
107
12,552,109
12,442,217
99.12
108
12,670,512
8,916,690
70.37
109
16,000,000
-
-
合計
76,945,437
55,964,880
72.73
※註:1.資料來源,內政部營建署提供,108年度係108年8月底之執行數。
(二)近年污泥減量效果未如預期,允宜持續研謀提升改善
隨污水下水道普及率逐年提高,污水處理廠陸續完工運轉,因而污泥量持續增加,原下水污泥多採用衛生掩埋處置,惟公民營掩埋場逐漸飽和、新址開發不易、處置成本持續上漲,污泥減量日益迫切。且因「公共下水道污水處理廠」產生之污泥為事業廢棄物,爰擬藉由乾燥處理程序,推動污泥減量,並納入污水下水道第5期建設計畫。
原預估透過補助各地方政府設置污泥乾燥設備等方式,逐年將污泥減量,103至109年度預期減量效果各為15%、17%、42%、56%、57%、58%及58%。惟實際執行後,僅103年度及104年度實際減量效果各為31%及20%,尚達預期減量效果,其後因裝設乾燥設施執行進度落後等因素,導致105年度至107年度實際減量效果分別為10%、15%及及17%,未達原預定目標之42%、56%及57% (詳附表3),允宜持續研謀提升改善。
附表3:推動公共污水處理廠污泥減量成效表
年度
80%含水率污泥餅推估量
(公噸/日)
乾燥後污泥推估量
(公噸/日)
減量效果預計
實際
預計
實際
預計
實際
103
210
195
179
134
15%
31%
104
217
135
180
108
17%
20%
105
264
122
153
110
42%
10%
106
272
152
119
129
56%
15%
107
288
188
124
155
57%
17%
108
342
-
145
-
58%
-
109
360
-
152
-
58%
-
※註:1.資料來源,內政部營建署提供,因本項數據係年度數據,故108及109年度實際數之欄位尚無資料。
綜上,污水下水道前4期計畫主要係建置污水下水道系統工程,至第5期建設計畫納入環保永續思維,爰推動污泥減量,以解決污泥量持續增加,處置成本持續上漲等問題,惟近年污泥減量效果未如預期,允宜持續研謀提升改善,俾達計畫成效。
