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文化部109年度單位預算評估報告

五、主管財團法人之經營績效欠佳,高度仰賴政府挹注營運財源,允宜加強督導以提升財務自主能力 日期:108年10月 報告名稱:文化部109年度單位預算評估報告 目錄大綱:五、主管財團法人之經營績效欠佳,高度仰賴政府挹注營運財源,允宜加強督導以提升財務自主能力 資料類別:預算案評估 作者:凃玉枝

文化部主管政府捐助成立之財團法人計有:國家文化藝術基金會、文化臺灣基金會…及蒙藏基金會等13家。文化部109年度預算案分別於文化資源業務推動與輔導、文化創意產業發展業務、影視及流行音樂策劃與發展、影視及流行音樂推動與輔導、人文文學及出版業務推展與輔導、藝術業務推展與輔導以及文化交流等7個科目編列捐助財團法人經費計30億641萬9千元(詳附表1)。經查:

附表1:文化部109年度預算案編列補捐助財團法人經費一覽表

單位:新台幣千元

預算科目

補捐助財團法人

補捐助內容

金 額

文化資源業務推動與輔導

臺灣博物館文教基金會

推動博物館專業研發、國際推廣及科技創新應用能力

28,000

文化創意產業發展業務

臺灣生活美學基金會

辦理空總全區管理、推廣活動、行銷宣傳、實驗創新及合作計畫。

205,134

影視及流行音樂策劃與發展

中華民國電影事業發展基金會

辦理金馬獎頒獎典禮、金馬獎國際影展與創投會等活動。

26,962

國家電影中心

臺灣紀錄片海外推廣及教育推廣

10,000

辦理臺灣經典電影數位修復及加值利用;辦理國家電應資產保存及推廣。

69,600

辦理電影工具箱計畫。

4,000

公共電視文化事業基金會(註2)

產製臺灣文化節目內容,補助製播戲劇、紀錄片、藝文、兒少、文化平權、多元族群及各類型優質電視節目。

541,813

小 計

652,375

影視及流行音樂推動與輔導

公共電視文化事業基金會

依公共電視法第2條及第28條規定編列捐助財團法人公共電視文化事業基金會電臺之營運等。

900,000

中央廣播電臺

依據「中央廣播電臺設置條例」辦理對國外及大陸地區新聞及資訊傳播。

450,420

國家電影中心

補助該中心維運業務,如推廣電影藝術、發展電影學術研究、編印「電影年鑑」等營運事務所需。

47,800

小 計

1,398,220

人文文學及出版業務推展與輔導

中央通訊社

依據「中央通訊社設置條例」編列捐助經費,辦理國內外報導業務,服務大眾傳播媒體;辦理國家對外通訊業務…增進國際交流。

354,666

藝術業務推展與輔導

國家文化藝術基金會

捐贈該基金會維運經費,辦理文化藝術事業之獎助及法律服務,促進國家藝文多元化發展。

230,600

文化交流

文化臺灣基金會

補助該基金會營運及辦理國際交流活動。

102,000

臺灣生活美學基金會

補助辦理CTI國際創意平台計畫

35,424

小 計

137,424

合 計

3,006,419

※註:1.資料來源,摘錄自文化部109年度預算案,本報告整理製表。

2.表列公共電視文化事業基金會資料含補助中華電視(股)公司1億元。

(一)文化部主管之財團法人多數營運績效容待提升

據文化部提供資料顯示,文化部主管之13家財團法人107年度決算為短絀者有5家,分別為金門酒廠胡璉文化藝術基金會、臺灣美術基金會、中央廣播電臺、公共電視文化事業基金會及蒙藏基金會。決算賸餘者雖有8家,惟如扣除政府委辦或補捐助收入即轉為短絀者有國家文化藝術基金會、文化臺灣基金會、臺灣博物館文教基金會、臺灣生活美學基金會、中央通訊社、國家電影中心及中華民國電影事業發展基金會等7家,亦即全賴自籌可有決算賸餘者僅1家;另108年度及109年度預算案預估營運結果為短絀者分別有6家及5家、預估損益兩平者分別有3家及5家,估列預算賸餘者各為4家及3家 (詳附表2),顯示該部主管之財團法人多數營運績效容待加強提升。

(二)多數財團法人營運高度仰賴政府挹注財源

查金門酒廠胡璉文化藝術基金會、文化臺灣基金會、臺灣博物館文教基金會、臺灣生活美學基金會、中央廣播電台、國家電影中心及蒙藏基金會等7家財團法人,109年度有7成以上收入來自政府委辦或補捐助款,尤以臺灣生活美學基金會109年度來自政府部門(文化部)之財源占比達99.79%為最高(詳附表2)。顯示多數財團法人高度仰賴政府挹注財源。

綜上,文化部109年度預算案編列捐助財團法人金額高達30億641萬9千元,實屬龐巨,該部主管之財團法人多數高度仰賴政府挹注財源,且營運績效容待提升,文化部允宜加強督導,以促其提升財務自主能力。

附表2:文化部主管財團法人接受政府委辦、捐助及其收支賸餘情形一覽表 單位:新台幣千元;%

財團法人

名稱

政府出資捐助比率

107年度(決算數)

108年度(預算數)

109年度(預算案)

政府委辦補捐助占總收入比率(%)

收 支

餘 絀

政府委辦補捐助占總收入比率(%)

收 支

餘 絀

政府委辦補捐助占總收入比率(%)

收 支

餘 絀

國家文化藝術基金會

99.93

46.57

29,702

47.52

-20,000

47.85

0

金門酒廠胡璉文化藝術基金會

100.00

84.76

-1,411

94.90

752

94.72

956

文化臺灣基金會

100.00

59.17

164

92.59

-11

97.51

9

中法文化教育基金會

100.00

0

5

0

0

0

0

臺灣美術基金會

88.44

0

-637

0

0

0

0

臺灣博物館文教基金會

100.00

25.98

881

0

2

98.56

2

臺灣生活美學基金會

99.35

99.08

785

99.69

480

99.79

-31

中央通訊社

100.00

51.21

147,122

54.73

0

55.25

0

中央廣播電臺

100.00

87.77

-103,546

88.11

-98,460

87.51

-104,962

公共電視文化事業基金會

100.00

91.09

-410,464

89.23

-352,503

69.95

-339,802

國家電影中心

100.00

93.54

3,761

96.92

-5,592

97.10

-10,180

中華民國電影事業發展基金會

80.00

29.66

3,581

39.14

-6,007

35.72

-5,180

蒙藏基金會

89.03

82.02

-613

74.92

12

75.91

0

※註:1.資料來源,文化部提供,本報告整理製表。