文化部109年度預算案於「國家鐵道博物館籌備業務-臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫」科目編列臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫經費5億300萬元。本計畫預定總經費65億5,943萬元,辦理期程自106年度至115年度, 109年度續編第4年度經費。經查:
(一)部分硬體整備項目尚未完成規劃設計,允宜加強控管時程並積極辦理,以利後續執行
本計畫106年度至108年度累計編列預算26億567萬元,據文化部統計,截至108年8月底止,累計實現數19億7,109萬5千元,預算執行率75.65%,計畫執行總進度23%,尚與預定進度24%相近。惟據文化部說明本案執行情形如下:
1.有關臺北機廠房舍、土地及相關設備已完成點交作業。另關於第二階段合作模式協調事項,前經與臺鐵局協調並報行政院核定,109年度租金為3.33億元,調降約4成4,爰110年至115年之租金經協調亦朝優惠調降方向辦理,至116年後開館營運期,業於108年7月31日研商會議達成共識,將朝向成立行政法人作為營運主體,並由交通部與文化部共同擔任監督機關,臺鐵局同意臺北機廠房地無償提供使用。刻正將第二階段合作模式協調相關事宜之辦理情形納入修正計畫。
2.有關硬體、軟體及營運整備事項,已完成起重機供電工程,108年6月起進行總辦公室及員工澡堂本體工程修復,另柴電工場、鍛冶工場、原動室、大禮堂、西宿舍皆進行規劃設計中…成立文化部暨交通部臺灣鐵路管理局「國家鐵道博物館專案平臺」研商相關合作事宜。
以上顯示本計畫為因應需求變動及實際狀況,擬辦理修正計畫,且部分硬體整備項目尚未完成規劃設計,允宜加強控管執行時程,並積極辦理,以利後續執行。
(二)允宜儘速依行政院核復意見完成財務計畫等相關作業
查本計畫於105年12月13日獲行政院院臺文字第1050049161號函同意辦理,惟據該函說明二核示,文化部應儘速完成有關後續階段之土地取得、合作方式、財務計畫等內容,並報行政院核定。然據文化部提供資料顯示,截至108年8月底文化部尚未完成前揭行政院函核示事項,詢據文化部表示,業將前開事宜納入修正計畫一併辦理,預計於同年9月報院審議。允宜積極辦理,俾如期陳報。
(三)擬修正追加計畫經費23.31億元,增幅達35%以上,擴大計畫之財務負面影響,允宜妥慎研謀對策,以降低財政負擔
查105年12月13日行政院核定本計畫總經費為65億5,943萬元,全案期程為10年。惟據文化部表示略以:「因原計畫有關土地租金部分僅含括106年度至108年度數額,而未含109年度至115年度之土地租金經費約38.8億元,復因博物館建置工作內容龐雜…經重新評估與調整各項經費需求後,修正計畫總經費為88.90億元,修正計畫草案刻正陳報行政院審議中。」
按原核定計畫之財務評估分析,淨現值為負41.57億元,內部報酬率約為負6.29%,本計畫不具財務可行性,且預估相關投入無法在評估期間內回收。如今本案復擬由原核定總經費65億5,943萬元修正增加為88億9,043萬元,追加計畫經費23.31億元,增幅達35.54%,對本計畫之財務勢將產生重大負面衝擊,恐鉅增負淨現值數額,允宜審慎籌謀因應對策,俾降低政府未來財政負擔。
綜上,文化部辦理臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫,惟部分硬體整備項目尚未完成規劃,允宜加強辦理。另本計畫擬修正追加經費23.31億元,增幅高達35.54%,勢將擴大財務負面影響,允宜預為籌謀妥善對策,並加強未來營運規劃,俾降低政府財政負擔。
