文化部109年度預算案「文化創意產業發展業務-空總臺灣當代文化實驗場計畫」科目編列空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展計畫3億7,114萬5千元。經查:
(一)部分前期計畫之應辦事項,未能如期完成,移至第二期計畫辦理,允宜加強控管時程積極辦理,俾利後續執行
查本計畫係「空總文化實驗室第一期發展整體計畫(107-108年) (以下簡稱第一期計畫)」之延續,按第一期計畫揭示,本計畫達成目標之限制主要有:都市計畫變更、基地建物使用執照之取得、基地之機電設施與管線系統改善與整頓等3項。據文化部說明辦理情形略以:「1.文化部研擬『臺灣當代文化實驗場軍事機關用地多目標臨時使用計畫書』業經臺北市政府都委會審議通過,並請文化部於2年內提出都市計畫變更案,刻正規劃委託專業廠商辦理都市計畫變更程序。2.刻正針對結構無虞之建物辦理使用執照補辦作業中。3.基地之機電設施與管線系統改善與整頓工程,已於108年6月開工,預計108年底竣工。」以上顯示前開3項關鍵事項均尚未完成。
另於108年9月19日詢據文化部表示:「有關辦理都市計畫變更作業、結構安全無虞之建物使用執照補辦作業,以及部分管線系統改善作業,已改至空總第二期計畫辦理。」,文化部允宜注意加強控管執行進度,並積極辦理,俾順利後續計畫之推動。
(二)本計畫刻正審議中,允宜促請加速審議作業,以利計畫推動
按空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展綱要計畫(草案)揭示,本計畫預定總經費181億2,258萬6千元,其中文化部分擔109億119萬8千元、經濟部分擔47億8,476萬8千元、科技部分擔24億3,662萬元。
由於截至108年9月19日止,本計畫尚未完成審議作業,文化部刻正依審議意見修正計畫中,該部109年度預算案編列3億7,114萬5千元,係依行政院108年6月6日院臺文字第1080012289號函辦理。允宜儘速依審議意見完成計畫修正作業,並促請加速計畫審議時程,以利計畫後續推動。
(三)本案經初步財務分析結果,財務淨現值負值近3百億元,預估營運虧損金額逐年擴大,未來恐增加政府財政負擔,允宜預為籌謀因應並加強營運規劃
據本計畫(草案)財務效益評估結果顯示,本計畫財務自償率14.6%、淨現值為負274.85億元、內部報酬率無法計算、相關投資在計畫評估年期內均無法回收。另營運收支預估表顯示,本計畫評估期間自107年度至146年度,每年營運結果均為淨損,且預估營運虧損金額逐年擴大,由107年度虧損4,180萬7千元增加至146年度虧損10億8,998萬5千元,倘加計折舊及各項攤提,則同期間預估虧損金額由6億1,435萬6千元增加至12億5,372萬2千元。
由前述可知本計畫未來營運將連年產生虧損,屆時恐需政府編列公務預算支援,始得維持正常營運,將增加政府財政負擔。雖然本計畫非以營利為導向,且基於我國文創人才養成之需求,有推動之必要性,然鑑於政府文化預算資源有限,本案允宜預為籌謀因應,並加強營運規劃,積極提升財務效能,俾降低對政府財源之依賴。
綜上,文化部辦理空總臺灣當代文化實驗場整體發展計畫,有關都市計畫變更、建物使用執照補發申請作業等迄未完成,允宜加強控管時程積極辦理。又本計畫財務評估結果淨現值負值近3百億元,且預估營運虧損逐年擴大,未來恐需依賴政府財源挹注始得維持正常營運,將增加未來政府財政負擔,允宜加強營運規劃並預為籌謀因應,俾減輕財政負擔。
