109年度國土永續發展基金於「國土永續發展相關計畫」項下,編列委託調查研究費6,064萬元,係辦理全國國土計畫公告後配套機制、直轄市、縣(市)國土計畫輔導機制,以及國土計畫專題研究之委託經費。經查:
(一)國土計畫委託調查研究預算執行情形未臻理想,容待改進
109年度預算編列6,064萬元委託調查研究費,預計辦理建置檢舉系統、國土功能分區及其分類與使用地資訊系統規劃、法制諮詢小組、區域計畫法、施行細則及區域計畫修正歷程研析、補償查估機制研究、使用許可督導檢核機制、特定區域(都會區域)計畫規劃以及鄉村地區整體規劃等相關作業。據該基金提供近年度預算執行情形資料觀之,106年度及107年度委託調查研究費預算分別為3,812萬6千元及2,780萬元,決算數各為600萬2千元及1,794萬元,執行率各為15.90%及64.53%,且108年度截至8月底實際數876萬6千元,占分配數2,083萬元之42.08%,預算執行率皆不及7成未臻理想,容待改進(詳附表1)。
附表1:106至109年度國土計畫委託調查研究經費執行情形
單位:新臺幣千元
年度
預算數
決算數
執行率
分配數
實際數
106
37,760
-
6,002
15.90%
107
27,800
-
17,940
64.53%
108
38,000
20,830
8,766
42.08%
109
60,640
-
-
-
※註:1.資料來源,內政部營建署提供;本中心整理。
2.106年度至107年度決算為審定決算數;108年度決算為截至8月底實際數;109年度預算案數。
3.108年度執行率為分配預算執行率。
(二)國土計畫委託調查研究部分案件執行進度落後,允宜依約儘速完成
據該基金提供截至108年8月國土計畫委託調查研究執行情形觀之,國土計畫委託調查研究相關案件計21件,已結案件數9件,辦理中案件12件,且部分案件執行進度低於25%未盡理想(詳附表2),允宜積極辦理。
國土計畫係我國管轄之陸域及海域所訂定引導國土資源保育及利用之空間發展計畫,亦為國家公園計畫及都市計畫之上位計畫,於全國國土計畫公告實施後,先期規劃階段各項委託調查研究工作至關重要,該基金允宜督促辦理單位儘速完成,俾利政府相關部門參採,共同落實國土永續發展目標。
附表2:截至108年8月國土計畫委託調查研究執行情形
單位:件
案件類別
已結案
執行進度
辦理中
國土空間發展規劃委託技術服務案
ˇ
100%
國土功能分區規劃委託技術服務案
ˇ
100%
國土防災及國土復育促進地區規劃委託技術服務案
ˇ
100%
協助直轄市、縣(市)政府辦理國土計畫規劃輔導團案
ˇ
100%
「研議國土復育促進地區及重大公共設施或公用事業計畫等相關機制」案
ˇ
100%
委託辦理國土計畫法申請使用許可之認定標準、程序辦法及法規過渡期間管控機制
ˇ
100%
國土計畫法申請使用許可之審議規則、經許可後之程序與相關事項辦法等 2 子法
70%
ˇ
委託直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區示範計畫─新北市
ˇ
100%
委託直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區示範計畫─彰化縣
ˇ
100%
國土功能分區及分類與使用地劃設作業手冊委託技術服務案
80%
ˇ
國土功能分區圖模擬作業(鄉村區整體規劃)
70%
ˇ
區域均衡及產業群聚議題規劃研究(都會區域計畫前置作業)
50%
ˇ
國土計畫法相關子法法制諮詢小組
25%
ˇ
國土計畫法第 23 條應經申請同意相關辦理方式之探討
15%
ˇ
國土計畫土地變更利得及義務負擔研究案
ˇ
100%
國土功能分區分類及使用地系統先期規劃
50%
ˇ
國土功能分區分類及使用地編定服務團
50%
ˇ
辦理國土空間焦點議題及編纂國土白皮書
0%
ˇ
全國國土計畫辦理過程及技術報告彙編
10%
ˇ
Biotope應用於國土計畫相關機制之建立
5%
ˇ
內政部審議直轄市、縣(市)國土計畫過程實錄暨行政協助
0%
ˇ
合計
9
-
12
※註:1.資料來源,內政部營建署提供;本中心整理。
2.資料截至108年8月底。
綜上,國土計畫委託調查研究預算執行率未及7成且部分案件執行進度落後,容待改進;另全國國土計畫公告實施後,先期規劃階段各項委託調查研究工作至關重要,該基金允宜督促辦理單位儘速完成,俾利政府相關部門參採,共同落實國土永續發展目標。
