109年度國土永續發展基金於「國土永續發展相關計畫」項下，編列補(協)助政府機關(構)費6,000萬元，較108年度預算數4,750萬元，增加1,250萬元，增幅26.32%，係補助直轄市、縣(市)政府委託辦理鄉村地區整體規劃之經費。經查：

(一)因直轄市、縣(市)國土計畫辦理時程急迫，爰優先辦理鄉村地區整體規劃，以作為後續土地使用或空間發展指導原則

依「全國國土計畫」及內政部108年2月21日修正之「國土計畫法施行細則」第6條規定，鄉村地區整體規劃為直轄市、縣(市)國土計畫應載明內容之一，惟因直轄市、縣(市)國土計畫，依國土計畫法第45條規定應於109年4月30日前公告實施，辦理時程急迫。據內政部營建署說明，經評估上揭直轄市、縣(市)作業能量恐無法於前開期限內完成，爰經該部國土計畫審議會討論，決定第1版直轄市、縣(市)國土計畫應先行指認優先規劃地區，並於直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後，再依國土計畫法第15條第3項規定，啟動變更各該直轄市、縣（市）國土計畫，就鄉（鎮、市、區）或其他適當範圍辦理鄉村地區整體規劃，並納入各該直轄市、縣（市）國土計畫，以作為後續土地使用或空間發展指導原則。

(二)補(協)助政府機關(構)預算執行率未及5成，允宜督促各該直轄市、縣（市）加速辦理國土計畫作業，以免影響鄉村地區整體規劃

由該基金近年補(協)助政府機關(構)經費執行情形觀之，106年度至108年度預算數分別為8,500萬元、8,500萬元及4,750萬元，合計2億1,750萬元，係補助18個直轄市、縣（市）政府委託辦理國土計畫規劃作業、國土分區圖作業及國土計畫宣導作業之經費。又109年度編列6,000萬元，預計補助直轄市、縣(市)政府委託辦理鄉村地區整體規劃。然由該基金補助直轄市、縣（市）政府預算執行情形觀之，106年度及107年度預算執行率分別為29.18%及46.82%皆低於5成未盡理想。又108年度截至8月底實際數2,025萬元，占分配數2,670萬8千元之75.82%(詳如附表1)。

鄉村地區整體規劃為國土空間發展之重要策略，政府期望透過鄉村地區課題盤點，研擬空間發展策略及土地利用綱要計畫，同時整合各部會現有政策資源投入公共建設，從生活、生產、生態等面向，協助環境改善、協調產業需求並維護生態景觀，以形塑鄉村地區特色風貌。為免影響直轄市、縣（市）政府推動鄉村地區整體規劃工作，主管機關允宜督促各該直轄市、縣（市）積極辦理國土計畫作業。

附表1: 106至109年度補(協)助政府機關(構)經費執行情形

單位：新臺幣千元

年度

預算數

決算數

執行率

分配數

實際數

106

85,000

-

24,800

29.18%

107

85,000

-

39,800

46.82%

108

47,500

26,708

20,250

75.82%

109

60,000

-

-

-

※註：1.資料來源，內政部營建署提供；本中心整理。

2.106年度及107年度決算為審定決算數；108年度決算為截至8月底實際數；109年度預算案數。

3.108年度執行率為分配預算執行率。

綜上，國土永續發展基金補助18個直轄市、縣（市）政府委託辦理國土計畫規劃作業、國土分區圖作業、國土計畫宣導作業及鄉村地區整體規劃，惟106年度及107年度補(協)助政府機關(構)預算執行率低於5成，容待改進。鄉村地區整體規劃為國土空間發展之重要策略，為免影響直轄市、縣（市）政府推動鄉村地區整體規劃工作，主管機關允宜督促各該直轄市、縣（市）加速辦理國土計畫作業。