科技部109年度預算案「國家科學技術發展基金」計畫編列332億6,452萬2千元，其中「工程技術研究發展」分項編列「5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫」9,888萬5千元、「智慧終端半導體製程與晶片系統研發計畫」7億1,732萬3千元及新增「發展先進製程資安攻防演練實測場域」計畫5,700萬元；「其他科技發展計畫」分項編列「智慧創新研究中心推升計畫」14億5,759萬9千元，均屬第五代行動通訊(下簡稱5G)及人工智慧(下簡稱AI)相關科技計畫。經查：
(一)AI相關人才需求殷切，國際已爭相競逐，另行政院預估至2030年我國將有約8.3萬之資通訊人才缺口
1.近年世界主要國家將5G及AI列為發展重點，相關人才稀缺，除大力培育人才、並已積極延攬人才。我國產業界亦提出人才為我國科技發展之關鍵與威脅。
2.衡酌5+2產業創新、臺商回流、外國對臺投資，並考量製造業及資通訊服務業60歲以上就業人口為14萬人，未來10年內將有大量人口退休，爰行政院推估我國產業數位轉型需求人才，針對具備跨領域和資通訊數位能力之高階人才，迄2030年將有約8.3萬人才缺口。
(二)科技部及相關部會已陸續推動數項相關人才培育計畫，容待整合為系統學習路徑與建置專網供各界查詢，以契合產研需求及政府資源效率運用
1.為推動發展AI及5G，行政院於107年6月核定「臺灣AI行動計畫」(2018-2021年)，計有AI人才衝刺、AI領航推動、場域與法規開放、建構國際AI創新樞紐及產業AI化等5項行動主軸，其中AI人才衝刺主軸，包含養成千人智慧科技菁英、培育萬人智慧應用先鋒及吸引全球AI人才匯集等推動重點，由科技部、經濟部、教育部及勞動部等部會辦理，上開培育人才之量化目標值合計2萬1千人(詳附表1)。另科技部參與經濟部推動「物聯網應用場域資安強化推動計畫」辦理「發展先進製程資安攻防演練實測場域」分項計畫，為109年度新增計畫。其辦理期程為109至112年度，預計總經費2億3,700萬元，希藉由組成學界資安攻防技術團隊，同時將國研院之智慧製造與半導體製程，升級為資安攻防演練實測場域，協助學研界與業界進行資安攻防演練，提升物聯網應用場域資訊安全技術，該分項計畫績效指標之一為每年培育人才20人，4年共80人。
2.依臺灣5G行動計畫(2019-2022)，教育部、科技部、經濟部及勞動部均辦理5G跨域人才培育工作。教育部係透過推廣大專校院教授5G課程，建立學生5G相關能力；科技部透過研究計畫培育人才；經濟部主要係滿足產業界對5G人才之及時需求；勞動部主要透過在職訓練培育人才。上開部會預計截至111年累計培育人數分別為2千人、600人、1千人及1千人，合計4,600人(詳附表2)。
3.另教育部為加速資通訊人才培育，滿足學生跨域學習及產業數位轉型需求，提出「精進資通訊人才培育策略」，預計連續11年每年平均增加約7,500名跨域及資通訊高階人才培育。
4.據上，為因應5G、AI及產業轉型需求，科技部及相關部會已陸續推動數項培育人才計畫。為利於培育與運用之連結，以及政府資源運用之效率與效益，俾5G與AI計畫之推動藉由適切人才得以落地應用，允宜衡酌產研需求，整合所有培育人才計畫，建立整體及系統培育學習路徑或地圖，並建立專網供產業及大眾查詢。
(三)我國人才持續外流，少子女化趨勢及高等教育科技類領域學生數下滑，恐影響科技人才之質量
1.依行政院主計總處107年12月17日發布之106年國人赴海外工作人數統計結果，106年國人赴海外工作人數計73萬6千人，較105年增加8千人(增幅1.1%)；查98年至106年間赴海外工作者增7萬4千人，平均年增率1.3%。另按教育程度別分，大專及以上程度者54萬6千人(占總數74.2%)，較105年續增0.8%，而較98年增幅7.3%。
2.我國高等教育各級學生就讀科技類領域比重下降，說明如下(詳附表3)：
(1)97學年度大學生、碩士生及博士生總人數分別為100萬6千餘人、18萬餘人及3萬2千餘人，107學年度各降為96萬1千餘人、16萬8千餘人及2萬8千餘人。
(2)觀察就讀科技類領域各級學生數及占比，97學年度科技類領域大學生45萬8千餘人，占大學生總人數之45.59%，107學年度降為39萬3千餘人及40.89%；97學年度碩士生8萬3千餘人，占碩士生總人數之45.98%，107學年度降為7萬5千餘人及45.20%；97學年度博士生2萬2千餘人，占博士生總人數之68.72%，107學年度降為1萬6千餘人及59.17%。以上顯示就讀科技類領域大學生、碩士生及博士生之人數及占比均較以往減少。
3.依教育部108年5月22日發布對未來16年(108至123學年)各級教育學生數預測，107學年大學1年級學生數24.8萬人，較100學年27.6萬人，減少10.14%，之後仍大致呈遞減趨勢，至123學年預計降為18.8萬人，較107學年鉅減24%；另107學年小學1年級學生人數為21.4萬人，123學年預計降為16.3萬人，較107學年亦鉅減24%，顯見未來大學生將持續大幅減少。
4.是以，科技部推動發展AI及5G，雖與其他部會均已進行多項人才培育計畫，惟人才之培育成效需時間始得展現，加上我國國人赴海外工作人數持續增加，其中大專以上程度者占74.2%，另我國高等教育就讀科技類領域學生人數及占比已有下降趨勢，未來受少子女化趨勢影響，學生人數將持續下滑，並將遞延反映至高等教育各級學生人數，恐將影響我國科技人才之質量，允宜就相關人才培育之量質是否得以適時配搭發展5G及AI衍生之人力需求及留用培育之人才，妥研對策。
綜上，科技部109年度編列預算賡續推動5G及AI計畫，面臨相關人才需求殷切，並已與相關部會進行多項培育人才計畫，惟我國人才持續外流，復以少子女化趨勢及高等教育科技類領域學生數下滑，科技部允宜與相關部會就相關人才培育之量質是否得以適時配搭發展5G及AI衍生之人力需求及培育人才之留用，研謀善策，並整合所有培育人才計畫，勾勒整體及系統培育學習路徑或地圖，建立專網供產業及大眾查詢，以契合產研需求，俾利培育與運用之連結，以及增進政府資源運用之效率與效益。
附表1：台灣AI行動計畫(2018-2021年)人才衝刺主軸概要表
子項名稱
相關
部會
目標
細部計畫—科技部辦理部分
千人智慧科技菁英
科技部
教育部
經濟部
2021年培育智慧科技高階科研人才1千人(大學培養800位、法人培養200位、促成國內外企業在台設立AI研發中心)
智慧創新研究中心推升計畫—AI創新研究中心分項；園區智慧機器人創新自造基地計畫
萬人智慧應用先鋒
科技部
經濟部
教育部
勞動部
每年培育智慧科技實務應用人才5千人(養成大學跨域學生智慧科技應用技能，每年2千人；培訓企業員工智慧科技應用技能，每年2千人；提供社會人士第二專長訓練，每年1千人)
智慧創新研究中心推升計畫—AI創新研究中心分項
吸引全球AI人才
科技部
經濟部
放寬海外人才歸國橋接方案規定，辦理產業人才海外網絡鏈結暨延攬計畫，擴大海外AI人才延攬活動；法規鬆綁(外籍專業人才延攬及雇用法；推動AI創新聚落，並提供友善生活及教育環境
海外人才歸國橋接方案
目標人數合計
21,000人
—
※註：1.資料來源，台灣AI行動計畫，本報告彙整。
附表2：台灣5G行動計畫(2019-2022年)培育5G跨域人才概要表
推動重點
相關部會
細部計畫
預計截至2022年累計培育人數
培育5G跨域人才
教育部
透過學校課程培育人才
5G行動寬頻人才培育計畫(2018-2022)
2,000
科技部
透過研究計畫培育人才
5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫(2018-2020)
600
經濟部
透過人才培植計畫培育人才
5G+產業新星揚帆啟航計畫(2020-2023)
1,000
勞動部
透過在職訓練培育人才
1,000
合計
4,600
※註：1.資料來源，台灣5G 行動計畫，本報告彙整。
附表3：我國高等教育就讀各類領域學生人數表
項目
科技
社會
人文
合計
大學生
就讀類科
97
學年
人數
458,670
380,479
166,953
1,006,102
占比
45.59%
37.82%
16.59%
100.00%
107
學年
人數
393,332
373,716
194,857
961,905
占比
40.89%
38.85%
20.26%
100.00%
碩士生
就讀類科
97
學年
人數
83,137
56,125
41,547
180,809占比
45.98%
31.04%
22.98%
100.00%
107
學年
人數
75,979
57,466
34,647
168,092
占比
45.20%
34.19%
20.61%
100.00%
博士生
就讀類科
97
學年
人數
22,602
5,145
5,144
32,891
占比
68.72%
15.64%
15.64%
100.00%
107
學年
人數
16,667
5,284
6,216
28,167
占比
59.17%
18.76%
22.07%
100.00%
※註：1.資料來源，教育部統計處網站(https://depart.moe.edu.tw)，本報告彙整。