竹科109年度於「新竹生物醫學園區第二生技大樓工程計畫」(簡稱第二生技大樓)賡續編列第4年經費8億元。經查：

(一)計畫概要

1.計畫目標：興建1棟地下3層地上12層樓之標準廠房，提供生醫廠商充足進駐空間，形成生醫產業新聚落，發揮生技產業研發/試製/臨床/專利移轉與育成機制，提供一站式全面價值支援服務，創造磁吸作用及研發資源共享。

2.計畫期程及總經費：計畫執行期程為106年至110年，總經費約28億4,741萬5千元，106年度至108年度已編列20億3,875萬1千元。

(二)管理局單位預算編列第二生技大樓興建經費，與科技部核定原則未盡洽合

1.依科技部核定之「科學工業園區管理局公務預算與作業基金預算劃分原則」，房屋建築建造(廠房、住宅等房屋建築)由作業基金(科工基金)編列預算。

2.依行政院102年5月核定之新竹生物醫學園區(簡稱新竹生醫園區)計畫，該園區開發完成後，園區資產作價撥充科學工業園區管理局作業基金(簡稱科工基金)，自104年度起相關新竹生醫園區維運費用由科工基金支應；新竹生醫園區研發中心管理經費104年度及105年度雖仍由公務預算編列，迄106年度亦因實務運作需要改由科工基金編列，惟新增之第二生技大樓卻仍編列於公務預算，與前揭科技部所定原則未盡洽合(詳附表1)。

附表1：新竹生醫園區資產列帳情形

資產

公務預算列帳年度

撥充科工基金年度

備註

除研發中心大樓外之資產

103年度

以前

104

年度

依行政院102年5月核定之新竹生醫園區計畫，新竹生醫園區開發完成後園區資產作價撥充科工基金，自104年度起新竹生醫園區維運費用由科工基金支應。

研發中心土地

103年度

以前

104

年度

依國科會102年11月11日召開「新竹生物醫學園區-生醫科技與產品研發中心」財產歸屬與運作定位會議，該會議結論「研發中心財產所有權歸屬新竹科學工業園區管理局，土地部分作價撥充科管局作業基金，建物部分登帳於公務財產」。

研發中心大樓

105年度

以前

106

年度

1.同上。

2.研發中心因其資產列於公務財產，自104年度起研發中心管理經費由科技發展計畫預算(公務預算)支應，除受限科技發展計畫預算經費額度，對研發中心之發展及進駐廠商所提供之服務均有所受限。

3.研發中心進駐廠商係依「科學工業園區設置管理條例」規定引進，其性質及運作應以科工基金運作模式為宜，故科技部104年9月22日函示研發中心建物於106年作價撥充科工基金，相關管理費用亦由科工基金支付。

第二生技大樓

106年度至109年度

興建標準廠房

※註：1.資料來源，科技部提供，本報告整理。

(三)新竹生醫園區相關收支既於104年度起納入科工基金，且第二生技大樓自償能力佳，允宜改由科工基金編列預算支應

1.國家發展委員會(簡稱國發會)以「為積極落實五大創新產業－『亞太醫藥產業研發中心』政策」為由，建議於科技部獲配公共建設歲出預算額度內支應，爰第二生技大樓興建經費106年度由公務預算編列。

2.然第二生技大樓(送審版本)自償率達123.22%，具完全自償能力，國發會審議期間，財政部及行政院主計總處均建議以科工基金支應(詳附表2)。

3.科工基金用途包括園區擴建及新建之投資支出，新竹生醫園區相關收支既於104年度納入該基金，且現有標準廠房出租率已達100%，而為提供生醫廠商充足進駐空間而興建之第二生技大樓自償能力佳，允宜改由科工基金編列預算支應。

附表2：第二生技大樓中長程計畫財政部及行政院主計總處審議意見摘錄

部會

審議意見

財政部

本計畫自償率達123%，惟經分析不具民間經營可行性。…為使我國生技相關產業發揮既有利基，創增競爭優勢，應有整體且長期穩定財源支應，建議本計畫後續相關工程作業所需經費，由科學園區作業基金支應（查貴會於106年度公共建設計畫先期作業綜審意見同意暫列新臺幣0.22億元規劃設計費）。

行政院主計總處

…茲以該園區未來生技產業群聚效益及現行廠商進駐情況熱絡等，本計畫租金及財務評估似過於保守，建議可調高租金收費並優先檢討以鼓勵民間投資為原則。本計畫倘經檢討仍須由政府辦理，考量係屬完全自償性計畫，其未來收益得全部償付原投資成本，依自償性公共建設預算制度實施方案第4點規定，自償性建設以納入非營業特種基金附屬單位預算辦理為原則，爰本計畫所需經費建議全數由科學工業園區管理局作業基金支應。

※註：1.資料來源，國發會105年8月17日發產字第1051000976號函附件。

綜上，新竹生醫園區相關收支既於104年度起納入科工基金，且第二生技大樓標準廠房之需求殷切，自償能力佳，允宜將第二生技大樓興建經費改由科工基金編列預算支應。