海基會109年度預算案編列「業務外收入」4,656萬3千元，較108年度預算數增加43萬3千元，109年度並新增「業務外支出」預算數100萬元。經查：
(一)海基會收入以政府補助基本營運收入為主，業務外收入包括基金孳息收入、全權委託收入、出租大樓租金收入等
海基會109年度收入總額2億6,793萬5千元，以「政府補助基本營運收入」(以下簡稱政府補助收入)1億6,546萬2千元為主要收入來源，占收入總額61.75%。
109年度「業務外收入-財務收入」編列4,656萬3千元，占收入總額17.38%，主要包括「基金孳息收入」1,260萬元、「全權委託收入」2,050萬元、「出租大樓租金收入」1,263萬3千元及其他83萬元(詳附表1)；其內容分別為定期存款12億元，以年利率1.05%計、全權委託投資約3億元，暫以報酬率6.83%估列及出租海基會大樓3樓及4樓之租金收入等項目。
(二)107年度全權委託投資損失達1,522萬餘元，允宜研謀強化風險控管及績效管理機制
詢據海基會說明全權委託投資方式略以，依據第二屆董監事第四次聯席會議決議辦理，係以簽約方式委託2家投信公司投資股票及符合我國法令規定之投資項目，投資金額計3億元，與投信公司於契約中明訂，投信公司對海基會有報告義務，故海基會與受託投信公司均定期會議進行管控，並依我國證券相關法令規定進行風險控管，如投資虧損達投資淨資產一定比例時，應立即通知海基會。
海基會107年度之全權委託投資損失1,522萬9千元，與投資收入預算數1,740萬元之差異數3,262萬9千元，經分析係受全球經濟影響，國內股市欠佳，致全權委託投資獲利不如預期，由於投資損失不低，允宜加強風險控管及績效管理機制，俾利維護海基會權益。
依據海基會109年度預算書所載，前年度決算數(即107年度)之「其他業務外收入-203萬元」，主要係因加計全權委託投資損失1,522萬9千元後淨額所致。另依據「大陸委員會主管財團法人共通性收支營運表科目參考表」所訂：「業務外支出-財務費用：凡利息費用、兌換短絀及投資短絀等屬之」，海基會107年度投資短絀，應修正會計科目為「業務外支出-財務費用」，以利財務報表正確表達。
綜上，海基會逐年仰賴政府補助基本營運收入，109年度預算案編列「業務外收入-財務收入」4,656萬3千元，占收入總額17.38%，鑑於107年度全權投資損失達1,522萬9千元，影響海基會自籌收入，允宜研謀強化全權委託之風險控管與績效管理機制，俾利基金會財務健全。
附表1：海基會107年度至109年度業務外收支明細表
單位：新臺幣千元
會計科目
107年度
108年度
109年度
預算案數
決算數
預算案數
截至8月底實際數
預算案數
業務外收入(A+B)
48,030
-2,030
46,130
23,292
46,563
財務收入(A)
48,030
-2,030
46,130
5,407
46,563
基金孳息收入
12,000
11,841
12,000
5,407
12,600
全權委託收入
0
0
0
0
20,500
出租大樓租金
0
0
0
0
12,633
其他
0
0
0
0
830
其他業務外收入(B)
36,030
-13,871
34,130
17,885
0
全權委託收入
17,400
-15,229
16,000
11,290
0
出租大樓租金
16,100
1,095
16,100
5,796
0
其他
2,530
263
2,030
799
0
業務外支出
0
0
0
0
1,000
-其他業務外支出
0
0
0
0
1,000
※註：1.資料來源，陸委會提供。
2.109年度租賃及投資收入，依大陸委員會主管財團法人共通性會計科(項)目參考表由其他業務外收入重分類至財務收入。
（分機：1915 楊莉敏）