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原住民族委員會及所屬原住民族文化發展中心暨財團法人原住民族文化事業基金會109年度預算評估報告

八、原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫執行進度未如預期,計畫修正延至109年度,允宜積極辦理,以維原住民權益 日期:108年10月 報告名稱:原住民族委員會及所屬原住民族文化發展中心暨財團法人原住民族文化事業基金會109年度預算評估報告 目錄大綱:肆、財團法人原住民族文化事業基金會 資料類別:預算案評估 作者:楊莉敏

原文會109年度辦理原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)修正計畫編列1億4,198萬9千元,包括原住民族廣播電臺(以下簡稱廣播電臺)之籌設4,850萬元及營運9,348萬9千元。經查:

(一)「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫」辦理廣播電臺之籌設與營運,廣播電臺並於106年8月正式開播

「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫」(以下簡稱本計畫) 經行政院106年4月10日核定,辦理廣播電臺之籌設及營運2部分業務,原規劃於106年度進行電臺籌設作業並設置臺北總臺、臺東、蘭嶼等17個轉播站,107至108年度設置南部與東部分臺並增設火炎山、梅山、阿里山、茶山等27個轉播站,原住民族廣播電臺並已於106年8月9日正式開播。

(二)計畫進度執行落後,經監察院及及審計部提出改善建議

1.截至108年6月30日止,原文會已完成17座轉播站設置並取得17張廣播電臺執照,餘20座轉播站(梅山、阿里山、霧臺、春日、牡丹、大同、南澳、森永、海端、東河、豐濱、秀林、南投、烏來、復興、尖石、泰安、和平、富里、舞鶴)之調頻發射系統設備、訊源傳輸及監控系統設備建置等財物機採購案業已完成發包,刻正進行鐵塔與避雷系統暨機房基礎座新建工程採購案招標作業,經評估各轉播站臺訊號測試、試播及通傳會核發廣播執照後電臺正式開播等期程,預估109年可完成上述補隙轉播站建置。

2.由於部分站臺建置期程過於緊縮,且現勘站臺機房產權多方混淆不清,涉及不同單位之產權與管理、站臺空間不足無法放置發電機及進行電路配線、新建鐵塔及加掛天線工程、因遇豪雨封山與道路數月及外島站臺遇天候不佳,而無法順利場勘,致執行進度未如預期。

3.原文會於108年提出修正計畫,將第1期計畫展延至109年,計畫總經費由8億2,203萬5千元,修正為7億3,079萬6千元,原預計於106年度及107年度完成44個發射電臺,並取得廣播執照者各17張及27張;惟實際執行情形,僅於106年度取得4張廣播執照外,餘修正至108年度取得13張,109年度取得20張(詳附表1)。

4.原住民族廣播電台轉播站107年度推展進度停滯,致原鄉人口及原鄉部落收聽涵蓋率仍與106年度相同,影響部分原住民族傳播近用權,分別經監察院108年4月調查報告及審計部107年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告提出改善建議意見。

5.本計畫107年度累計預算數4億4,674萬7千元,累計執行數1億6,261萬3千元,累計執行率僅36.40%,108年度可支用預算數3億8,358萬6千元,截至8月底執行數僅3,956萬7千元(詳附表2),預算執行情形未盡理想,允宜積極辦理。

綜上,原文會109年度編列1億4,198萬9千元辦理「原住民族廣播電臺設置第1期 (105年-108年)修正計畫」,雖廣播電臺已於106年8月9日開播,惟臺東、蘭嶼等13個轉播站建置等工程遭遇諸多困難,致執行進度落後而延展計畫期程,原民會允宜加強監督並提供必要協助,俾利各轉播站等各項硬體設施如期如質完工。

附表1:「原住民族廣播電臺設置第1期 (105年-108年)修正計畫」設置籌建衡量指標差異比較表

項目

項次

年度績效指標

衡量指標

衡量

項目

評估

方式

衡量標準

年度目標值

105

106

107

108

109

設計籌劃

1

設立原住民族廣播電臺

原住民族廣播電臺第一期轉播站臺建置

原計畫

取得籌設許可證

1

各發射電臺取得廣播執照數量(小照)

17

27

取得電臺執照數量(大照)

1

修正計畫

取得籌設許可證

1

各發射電臺取得廣播執照數量(小照)

4

13

20

取得電臺執照數量(大照)

1

※註:1.資料來源,摘自原住民族廣播電臺設置第1期 (105年-108年)修正計畫。

附表2:「原住民族廣播電臺設置第1期 (105-108年)修正計畫」預算執行情形表 單位:新臺幣千元;%

年度

項目

合計數

經常門

資本門

107

累計預算數(A)

446,747

164,171

282,576

累計執行數(B)

162,613

75,618

86,995

執行率(B/A)

36.40

46.06

30.79

累計保留數

241,526

1,520

240,006

108

預算數

142,060

133,560

8,500

累計預算數

588,807

297,731

291,076

可支用預算數

383,586

135,080

248,506

執行數

39,567

3,429

36,138

109

預算數

141,989

133,489

8,500

※註:1.資料來源,原民會提供。