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立法院109年度單位預算評估報告

三、國會頻道於第9屆第8會期院會總質詢重播時增加字幕,以服務聽障者瞭解本院會議情況,增進聽障人士平等參與政治之權利 日期:108年10月 報告名稱:立法院109年度單位預算評估報告 目錄大綱:三、國會頻道於第9屆第8會期院會總質詢重播時增加字幕,以服務聽障者瞭解本院會議情況,增進聽障人士平等參與政治之權利 資料類別:預算案評估 作者:曾郁棻

本院109年度「公報業務」工作計畫項下編列委辦費9,184萬7千元,係委託財團法人公共電視文化事業基金會辦理國會議事轉播經費。經查:

(一)本院於第9屆第1會期試辦「國會議事轉播」,國會頻道並於106年2月正式開播,自此邁向國會公開透明之一新里程碑

為保障民眾知的權利,落實國會公開透明目標,本院旋於105年3月10日通過「立法院議事影音訊號委託轉播試辦實施要點」,並於105年4月8日首播「國會議事轉播」。

105年6月6日本院4個黨團、3家合作電視台、有關民間團體與學者專家舉行期中檢討會議,會中3家合作之電視台均同意本院第9屆第2會期繼續以公益無償方式進行轉播,並完成簽約。惟「國會議事轉播」如長期使用其有限之電視頻道,3家合作電視台恐無法負擔其經營成本,嗣於105年12月本院依公視基金會所提106年度服務建議書,2個國會頻道年度營運費用,報價為1億3,689萬餘元,但為配合政策,106年度願意依本院所編預算3,000萬元承作,並於106年2月17日正式開播,自此邁向國會公開透明之一新里程碑。

(二)國會頻道提供手語翻譯服務,保障聽障人士平等參與政治之權利,且於國內5大電信業者之影音串流平台上架,提供更多元之傳播管道

本院於105年9月13日第9屆第2會期開議日,針對行政院院長施政報告實施手語翻譯服務,又自第3會期起,將服務範圍擴大至行政院院長施政總質詢,以符合身心障礙者權利公約之精神,保障聽障人士平等參與政治之權利。且為方便全國民眾收視,養成固定收視習慣,除於全國各有線電視系統、中華電信MOD平台及無線數位電視系統建置國會頻道外,自第9屆第4會期開議日(106年9月22日)起,於國內5大電信業者(包括中華電信、台灣大哥大、遠傳電信、台灣之星及亞太電信)之影音串流平台上架,受惠手機用戶約300萬戶,將國會頻道進一步擴展至行動影音平台,提供更多元之傳播管道。

(三)近期已上線之國會頻道專屬網站整合議事相關功能,於世界各國國會頻道網站中尚屬首例

為使國會頻道更貼近民眾並回應社會各界期待,本院國會頻道專屬網站於107年9月5日正式上線,網站主要項目包括:直播Live、節目表、會議預報、國會小百科、360度全景及常用法規等。該網站於收視直播時可點閱會議相關資料,讓使用者查閱委員現場質詢或討論相關法案等議案之關係文書,便利廣大民眾瞭解國會議事之進行及審議內容,進而觀察國會運作實情。此創新作法,於世界各國國會頻道網站中尚屬首例。

(四)國會頻道於本會期院會總質詢重播時增加字幕,以服務聽障者充分瞭解本院會議情況

本院於108年8月14日與財團法人公共電視文化事業基金會研商,於本會期(第9屆第8會期)試辦於院會總質詢重播時增加字幕,以服務聽障者充分瞭解本院會議情況,會議決定根據更正後之正式公報,進行字幕後製作業,而基於公報更正與字幕後製時間之需要,原則定於兩周後之國會頻道焦點議題時段播出(時間為週六、週日之早上9時及晚上8時),藉此項服務,更充分保障聽障人士平等參與政治之權利。

綜上,國會議事轉播乃促進國會議事公開透明之一突破性重大變革,國會頻道自106年2月正式開播以來,已提供多元之傳播管道,依聯合國「開放政府夥伴聯盟」(Open Government Partnership,簡稱OGP) 106年年初統計資料顯示,經就47項開放程度類別進行比較,本院有28筆高開放程度之類別,僅略低於南韓國會之29筆,屬大東亞地區之前段班,此等進步表現與國會頻道公開、24小時、即時轉播息息相關,且除提供手語翻譯服務外,本會期並於院會總質詢重播時增加字幕,以服務聽障者充分瞭解本院會議情況,增進聽障人士平等參與政治之權利。