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科學園區管理局作業基金109年度預算評估報告

五、科學園區允宜連結產官學研,加強推動產業創新與轉型發展措施,並充分發揮群聚效益,打造產業創新聚落,俾確實帶動國內產業轉型及發展 日期:108年10月 報告名稱:科學園區管理局作業基金109年度預算評估報告 目錄大綱:五、科學園區允宜連結產官學研,加強推動產業創新與轉型發展措施,並充分發揮群聚效益,打造產業創新聚落,俾確實帶動國內產業轉型及發展 資料類別:預算案評估 作者:呂志銘

科學園區興建迄今擁有日益壯大之產業聚落,並發揮群聚效應,使園區整體營收呈成長;惟面臨全球高科技產業環境變動快速,國內產業結構轉型,爰配合推動創新與轉型發展,協助高科技廠商結合學術研究資源,發揮高效能研發能量,培育優秀科技人才,輔以產學合作、創新激勵等計畫,以提供產業發展之良好環境。經查:

(一)園區賡續推動產業創新與轉型發展措施,並加速產業升級

各科學園區為因應產業轉型趨勢,推動相關措施包括開發新類型園區、產業升級及創新研發等3項,辦理情形如下:

1.開發新類型園區:政府為加速國內高科技產業之發展,帶動產業升級,並推展園區經驗建設科技島,經行政院同意選定苗栗縣竹南及銅鑼為科學園區擴建基地;另為推動綠色矽島之目標,在宜蘭地區選定基地作為新竹科學園區於東北部新闢或擴建之科學園區;另為發展我國生醫產業政策,核定新竹生物醫學園區;而為厚植國內積體電路產業基礎技術、協助積體電路產業持續領先地位以及創造就業機會,核定通過新竹科學工業園區(寶山用地)擴建計畫,以帶動經濟發展及增加就業,建構科學園區為永續發展之「產業創新聚落」。

2.產業升級部分:配合行政院推動產業創新發展並掌握數位智慧化之世界趨勢,科技部於107年7月11日完成「科學園區未來十年規劃藍圖」,以引入前瞻思維、打造園區成為下世代產業加值創新之築夢基地為願景,擬定「原強項進化,攻新興領域」策略,奠基於半導體、精密機械、生技醫材及通訊等現有硬體產業優勢,跨足AI、大數據、物聯網、軟體服務、智慧醫療、航太等產業之整合應用。以科技支援產業創新,加強產業關鍵技術之研發,進而帶動產業之轉型升級,持續強化科學園區產業群聚之優勢競爭力。

3.產業創新與研發:藉由產學合作開發模式,創造產業差異化與高附加價值,以園區廠商需求為導向,鼓勵產學共同投入「產業異質整合與關鍵技術」開發與產業所需之優質研發人力,朝產業新應用、技術商品化及市場推廣、培育高階人才、扶持新創事業及創新研發之科學事業等方向,以因應全球創新技術潮流、促進創新技術人才培育、解決市場難題、培育新創事業及創造人才價值,俾提升產業創新與研發之整體附加價值。

(二)積極引進高科技、低耗能、低污染及生物技術產業為目標

依據108年8月底各科學園區已進駐廠商產業類別及家數統計資料分析,園區整體進駐產業計有1,003家,以生物技術廠商233家最多,占進駐產業總家數之23.23%;其次為積體電路廠商216家,占進駐產業總家數之21.54%;另精密機械及光電業廠商家數分別為193家及184家,占比各為19.24%及18.34%(詳附表1)。

附表1:108年8月底各園區產業類別及家數統計 單位:家;%

園區別

積體

電路

光電

電腦及周邊

通訊

精密

機械

生物

技術

其他

總計

新竹科學園區

新竹園區

167

66

45

45

35

35

8

401

竹南園區

8

23

3

4

7

15

3

63

龍潭園區

4

3

1

0

0

3

1

12

新竹生醫園區

0

0

0

0

0

50

0

50

銅鑼園區

6

2

1

0

3

3

0

15

宜蘭園區

0

2

6

0

10

9

0

27

合計

家數

185

96

56

49

55

115

12

568

%

32.57

16.9

9.86

8.63

9.68

20.25

2.11

100

中部科學園區

台中園區

7

25

10

1

43

27

13

126

虎尾園區

0

2

3

0

3

5

2

15

后里園區

2

7

0

0

20

1

2

32

二林園區

0

1

0

0

15

4

0

20

中興園區

0

1

2

0

23

2

10

合計

家數

9

36

15

1

83

40

19

203

%

4.4

17.7

7.4

0.5

40.9

19.7

9.4

100

南部科學園區

台南園區

17

35

5

10

28

37

4

136

高雄園區

5

17

1

0

27

41

5

96

合計

家數

22

52

6

10

55

78

9

232

%

9.48

22.41

2.59

4.31

23.71

33.62

3.88

100

彙總

家數

216

184

77

60

193

233

40

1,003

%

21.54

18.34

7.68

5.98

19.24

23.23

3.99

100

※註:1.資料來源,科技部提供。

依前揭進駐廠商分類統計分析,以生物技術產業居高,積體電路產業次之,而各園區成立以來既有其主要產業類別,如銅鑼園區進駐業者仍以積體電路及光電產業為主,新竹生醫園區進駐業者以生物技術產業為主,中部科學園區進駐業者則以精密機械產業較多,顯示各衛星園區尚充分發揮不同之產業聚落群聚效應。

(三)科學園區允宜積極帶動跨領域合作,促進區域發展,以落實園區轉型發展

1.目前各園區管理局仍以「服務廠商」為主要任務,惟面對產業環境快速變遷及園區設施老舊,如何轉型成為「產業創新推動者」,甚至加強連結與整合周遭之產官學研機構,進行跨領域合作,促進區域發展,仍有極大努力之空間。

2.由各園區產業類別及家數統計(詳附表1),園區產業仍聚焦於生物技術、積體電路、精密機械及光電產業等重大產業,而較少新創產業,惟科學園區擁有良好產業環境之先天優勢,如何推動產業創新與研發,使科學園區亦成為各產業之研發創新基地,尚待各園區整合資源並建置創業創新服務平台及場域,以落實園區轉型。

綜上,目前各園區管理局仍以「服務廠商」為主要任務,為配合產業結構調整,科學園區面臨轉型需求,科學園區基金亟需配合產業創新條例,加強推動產業創新與轉型發展措施,及連結與整合周遭之產官學研機構,進行跨領域合作,促進區域發展,利用擁有良好產業環境之先天優勢,推動產業創新與研發,使科學園區亦成為各產業之研發創新基地,並充分發揮產業群聚效應,俾確實帶動國內產業轉型及發展。