海洋保育署(下稱海保署)為辦理海洋污染防治政策之整合、規劃、協調、執行，法規制（訂）定、修正、廢止及解釋之研擬等工作，109年度預算案於「海洋保育業務-海洋環境管理作業」編列9,214萬9千元，較108年度預算數6,640萬6千元增加2,574萬3千元，增幅38.77%。經查：

(一)近3年我國海洋廢棄物清理量呈上升趨勢，允宜持續加強辦理相關清理工作

依據環保署與環保公民團體及學術界代表等，於107 年2 月13 日共同發布「臺灣海洋廢棄物治理行動方案」，其中有效達成「源頭減量」、「預防與移除」，端賴完善調查與研究分析，掌握海洋廢棄物之種類、來源、分布、數量等資訊，及運用有限之人力、資源、經費，以有效率方法防止海洋廢棄物之產生及清除。

由海保署提供近年海洋廢棄物(海底垃圾、海漂垃圾及岸際垃圾)清除情形資料觀之，106年度至108年度(截至8月底)海洋廢棄物清理總量分別329.09噸、499.56噸及830.63噸呈上升趨勢，合計總量1,659.28噸，其中資源垃圾160.72噸(占9.69%)及非資源垃圾1,498.56噸(占90.31%)(詳附表1)。

若以淨海類型觀之，106年度至108年度(截至8月底)海漂垃圾清除總量由272.73噸增至642.37噸，增幅約1.36倍，且岸際垃圾清除總量由48.02噸增至184.29噸，增幅約2.84倍。顯示海洋廢棄物清理量呈上升趨勢，允宜持續加強辦理相關清理工作。

附表1：近年海岸海洋廢棄物清除情形 單位：公噸

年度

淨海類型

清除總量

資源垃圾

非資源垃圾

106

岸際清除

48.02

8.08

39.94

海洋廢棄物

281.07

50.05

231.02

1.海漂垃圾清除

272.73

48.95

223.78

2.海底垃圾清除

8.34

1.1

7.24

小計a

329.09

58.13

270.96

107

岸際清除

321.17

31.21

289.96

海洋廢棄物

178.39

25.75

152.64

1.海漂垃圾清除

170.01

24.77

145.24

2.海底垃圾清除

8.38

0.98

7.4

小計b

499.56

56.96

442.6

108年1月~8月

岸際清除

184.29

23.39

160.9

海洋廢棄物

646.34

22.24

624.1

1.海漂垃圾清除

642.37

21.7

620.67

2.海底垃圾清除

3.97

0.54

3.43

小計c

830.63

45.63

785

合計 (a+b+c)

1,659.28

160.72

1,498.56

※註：1.資料來源，海保署提供；本中心整理。

2.尾差係四捨五入所致。

(二)連江縣、金門縣及澎湖縣等3離島縣市海洋廢棄物數量頗多

海保署為因應海洋廢棄物垃圾問題，延續環保署計畫透過補助方式，協助連江縣、金門縣及澎湖縣執行清除海洋廢棄物垃圾作業，其中108年度該署補助1,093萬2千元、離島建設基金補助782萬5千元及地方配合款482萬5千元，總經費合計2,358萬2千元(詳附表2)。而據該署統計截至108年8月底而連江縣、金門縣及澎湖縣海洋廢棄物分別為30.58公噸、1.93公噸及12.88公噸，合計45.39噸，其中清除量以連江縣最高，澎湖縣次之，金門縣最低。上揭資料顯示3離島縣市之海洋廢棄物數量頗多，可能係海上觀光及漁業活動等人為活動所造成，該署允宜加強海洋廢棄物之源頭管理，降低海洋廢棄物數量，以維護離島居民乾淨整潔之海洋環境，並使海洋資源得以永續。

附表2：108年度離島縣市海洋廢棄物清理及經費補助情形

單位：新臺幣千元

縣市

清除總量(公噸)

補助經費來源

離島建設基金

海保署

地方

配合款

合計連江縣

30.58

7,825

7,590

3,255

18,670

金門縣

1.93

-

2,372

1,154

3,526

澎湖縣

12.88

-

970

416

1,386

合計

45.39

7,825

10,932

4,825

23,582

※註：1.資料來源，海保署提供；本中心整理。

2.資料截至108年8月底。

3.本表海洋廢棄物含海漂、海底及淨灘垃圾。

(三)海洋廢棄物分布情形尚欠完整分析數據，恐不利於海洋污染防治工作，相關資料庫亟待整合

依海洋委員會海洋保育署組織法第2條規定：「本署掌理下列事項：一、海洋生態環境保護之規劃、協調及執行。…五、海洋污染防治之整合規劃、協調及執行。…。」準此，海保署於107年4 月28 日成立後，承接環保署（水質保護處）移撥之業務，負責辦理有關海洋廢棄物之清理、調查與統計分析等事項。

依審計部抽查該會及所屬107年度財務收支審核通知所載：「…環保署迄107 年4 月28 日將該項業務移撥海保署前，尚未針對我國海洋廢棄物整體分布情形等進行調查。海保署『海洋保育網』之海洋廢棄物主題，已整合環保署海岸淨灘認養系統、各縣市政府執行淨海作業成果及荒野保護協會自93 年起之歷年淨灘紀錄，並以地理圖資及視覺化統計圖表呈現相關數據，惟上開數據並未含括歷年清除數據（如：其他民間組織淨灘紀錄及上開ICC 公布數據），尚非完整之歷年海洋廢棄物清除成果，故為利掌握我國海洋廢棄物完整分析數據及強化海洋污染防治工作，相關海廢資料庫亟待整合…。」是以，海保署允宜參酌審計部意見，賡續進行我國海洋廢棄物整體分布情形進行調查工作，並掌握海洋廢棄物完整數據分析及整合相關資料庫，以利海洋污染防治工作。

綜上，近年我國海洋廢棄物清理量呈上升趨勢，惟海洋廢棄物相關資料庫尚未整合並欠完整分析數據，且離島縣市海洋廢棄物數量頗多，海保署允宜研謀對策改善。