國家海洋研究院109年度預算案於「海洋研究業務」項下編列委辦費6,900萬元，係辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展等15項委辦計畫。經查：

(一)109年度預計辦理15項委辦計畫

國家海洋研究院於108年4月24日成立，執掌依照海洋委員會組織法第2條第1項第6款：「海洋科學研究與技術發展之統合規劃、審議、協調及推動。」及國家海洋研究院組織法第2條「本院掌理下列事項：一、海洋政策之研究。二、海洋研究與發展計畫之研擬及執行。…。」是以，該院為辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務，109年度預算案於「海洋研究業務」項下編列委辦費6,900萬元，預計辦理15項委辦計畫(詳附表1)。

附表1：109年度國家海洋研究委辦費內容及編列說明

單位：新臺幣千元

委辦計畫

計畫起訖年度

金額

委辦內容

1.煉鋼轉爐石資源化再利用於海洋牧場之規範評估

109-109

1,500

為推動資源再生利用循環經濟之產業政策，辦理煉鋼轉爐石資源化再利用於海洋牧場之規範評估。

2.國家海洋研究院試驗場地先期規劃

109-109

3,000

辦理各研究中心需進行實驗室整體規劃，包含試驗場域規劃、場址評估、設備規劃等工作事項。

3.【海洋研究發展與人才培育計畫】海事教材研製與人力培訓計畫

109-112

2,000

辦理海巡執法人員與海洋保育人員海事專業教材研訂、海事專業師資培訓、海事專業訓練課程規劃等工作事項。

4.【海洋研究發展與人才培育計畫】海洋政策與文化研究

109-112

5,000

本計畫分為國家海洋基本法令及海洋事務相關法規研擬、原民傳統用海洋文化研究與體驗活動、海洋法政人才國際談判培訓等計畫。

5.海洋資源調查與環境監測計畫

109-109

4,000

進行海洋資源調查與環境監測研究之規劃、執行、技術研發及推廣。

6.海洋觀測計畫與數值模擬分析

109-109

2,500

辦理海洋觀測計畫與數值模擬分析之規劃及執行。

7.【海洋研究發展與人才培育計畫】外傘頂洲侵退防治技術開發與策略建構計畫

109-112

8,000

本計畫分現地調查涵蓋波浪、海潮流、底質與海陸域地形、分析環境特色因子包括水動力之漂砂與地形變遷、數值模擬則包括波浪模式與近岸水動力模式、地形變遷模式、水工模型試驗對數值模擬初步評估方案進行細部檢核、研提外傘頂洲海岸地形環境整體防治策略等工作事項。

8.【海洋研究發展與人才培育計畫】海廢流場預測模式建立

109-112

6,200

本計畫分表面流場監測、擴散流動數值模式建立、海洋廢棄物資源化及轉質再生能源技術開發先期研究等工作事項。

9.海洋生物與生態系統調查保育之研究及推廣計畫

109-109

4,000

辦理海洋生物與生態系統分布調查、海洋噪音、氣候變遷對海洋生物影響之研究、海洋外來物種入侵防治技術之研究與推廣作業。

10.【海洋研究發展與人才培育計畫】離岸風場生態保育環境監測研究

109-112

11,000

辦理離岸風場生態保育環境監測研究。

11.建置國家級船模試驗中心可行性評估

109-109

4,000

進行海洋產業創新及船艦設計、維修技術之研究推廣及評估建置國家級船模試驗中心之可行性評估作業。

12.海洋資源產業發展評估研究與推廣計畫

109-109

1,000

辦理海洋產業創新、轉型之研究、海洋資源與能源開發利用之研究與推廣。

13.海洋資源館規劃及可行性評估。

109-109

4,000

海洋資源館規劃及可行性評估。

14.【海洋研究發展與人才培育計畫】台灣離岸風場特有問題及其解決方案之研究

109-112

5,000

辦理台灣離岸風場特有問題及其解決方案之研擬，本計畫分為近岸溫度、濕度與防蝕環境特性對離岸風機的影響研究、離岸風場對航道及船舶作業的影響解決方案等項目。

15.【海洋研究發展與人才培育計畫】智慧化海域安全與環境監測系統建置之研究

109-112

7,800

辦理智慧化海域安全與環境監測系統建置之研究，本計畫分為船舶監控系統資訊整合與即時性汙染排放量推估分析、船舶數位緊急傳呼功能建置及空氣品質預報系統資訊整合應用、系統效能評估及後續海域監測網路建置規劃研擬等項目。

合計

-

69,000

-

※註：1.資料來源，國家海洋研究院109年度預算案書之「委辦經費分析表」；本中心整理。

(二)海洋政策研究為該院職掌，惟109年度委辦費占總經費比率達2成以上，其中海洋研究相關發展業務全部以委外方式辦理

國家海洋研究院109年度預算案編列之委辦費，係委託辦理各項海洋資源調查、海洋生物與生態系統調查保育、海洋資源產業發展、離岸風場生態保育環境監測研究及海洋研究發展與人才培育等。該院109年度上述委辦費6,900萬元占業務費1億1,683萬6千元之59.06%，並占該院年度總經費2億5,518萬6千元之27.04%(詳附表2)，委辦費占總經費比率達2成以上，顯示該院所轄業務委外辦理程度甚高。

附表2：國家海洋研究院109年度預算案委辦費情形 單位:新臺幣千元

項目

委辦費預算數A

海洋研究業務費B

總經費C

委辦費占海洋研究業務費比率(A/B)

委辦費占總經費比率（A/C）

金額

69,000

116,836

255,186

59.06%

27.04%

※註:1.資料來源，國家海洋研究院109年度預算案書；本中心整理。

依據國家海洋研究院組織法第1條規定：「海洋委員會為辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務，特設國家海洋研究院…。」是以，該院為協助海洋委員會辦理海洋研究相關發展業務之機關，考量政府財政拮据，各機關經常支出應本緊縮原則撙節辦理，且政府各部會應以業務自行辦理或自我服務為目標，秉持節約精神執行委辦費。該院109年預算案海洋研究相關發展業務全部以委外方式辦理，容有檢討空間。

(三)截至108年9月底該院預算員額進用率逾6成，允宜妥適配置並逐年提升自辦研究案件

國家海洋研究院成立後設立綜合規劃及人力培訓中心、海洋政策及文化研究中心、海洋科學及資訊研究中心、海洋生態及保育研究中心、海洋產業及工程研究中心等業務單位，另設立秘書室、人事室、主計室等幕僚單位，編制員額計80人。據海委會提供之資料，截至108年9月底止，國家海洋研究院實際員額49人，占預算員額78人之63%(詳第七題附表2)，為有效運用研究人力，允宜妥適配置現有人力並逐年提升自辦研究案件比率，俾強化我國海洋研究發展量能。

綜上，海洋政策研究為國家海洋研究院之業務職掌，惟該院109年度預算案委辦費占總經費比率達2成以上，其中包含15項委託研究計畫、金額達6,900萬元，恐不利海洋研究長期發展。為有效運用研究人力，該院允宜妥適配置現有人力並逐年提升自辦研究案件比率，俾強化我國海洋研究發展量能。