科發基金109年度預算案基金用途編列422億9,743萬2千元,包含推動整體科技發展計畫367億5,317萬5千元;培育、延攬及獎助科技人才計畫39億8,689萬2千元;改善研究發展環境計畫14億9,739萬3千元;一般行政管理計畫5,997萬2千元。經查:
(一)依規定應於預算書揭露跨年期計畫經費執行期間與各年度分配額等資訊
依預算法第39條及第50條規定,特別收入基金之審議以基金運用計畫為主;另擬編預算書則應列明繼續經費之計畫內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額,依各年度之分配額,編列各該年度預算。此外,依中央各主管機關編製109年度概算應行注意辦理事項第16條規定,跨年期計畫應參照預算法第39條規定有關繼續經費之規定編列。
(二)部分基金用途分項包含數個科技發展計畫,卻未列明個別計畫預算數,資訊揭露過於簡略,未盡完善
科發基金為特別收入基金,其審議以運用計畫為主,然109年度預算書之揭露未盡完整,以基金用途之推動整體科技發展計畫為例,其包括自然科學研究發展等17分項,部分分項金額重大,並包含數個科技發展計畫,卻僅於基金用途明細表之說明欄列示科技發展計畫之名稱及計畫目標,卻未列明個別科技發展計畫之109年度預算數、辦理期程、各年度編列數等。茲例舉如下(詳附表1):
基金用途明細表一、推動整體科技發展計畫項下(二)工程技術研究發展之2.工程技術策略專案研究計畫經費14億1,467萬5千元,說明欄列示計畫含:(1)智慧製造關鍵技術之創新科技研發與應用計畫;(2)智慧積層製造(3D列印)研究計畫;(3)創新醫療器材計畫;(4)循環材料之高值化計畫;(5)數位經濟技術創新研發與應用研究計畫;(6)5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫;(7)智慧終端半導體製程與晶片系統研發計畫;(8)資安關鍵技術基礎研發計畫;(9)自動駕駛感知次系統攻堅計畫;(10)無人載具決策控制關鍵系統技術綱要計畫;(11)物聯網應用場域資安強化推動計畫;(12)空氣品質分析預報計畫等12項子計畫。另經洽科技部提供資料,第(1)至(7)項均屬跨年期(3年或4年)之科技發展計畫,109年度預算案數介於3,280萬元至4億3,500萬元間,預計總經費最高者則為智慧終端半導體製程與晶片系統研發計畫之32.43億元。
2.另基金用途明細表一、推動整體科技發展計畫項下(三)生物醫農科學研究發展之2.生物醫農科學策略專案研究計畫經費12億1,815萬6千元,說明欄列示補助計畫含(1)生醫研發加值計畫;(2)智慧科技於農業生產之應用計畫;(3)臺灣腦科技發展及國際躍升計畫;(4)新世代農業生物保護劑之開發;(5)再生醫學科技發展計畫;(6)完善生醫生態體系創新發展計畫;(7)全球衛生安全—追求防護一體之傳染病整合防治計畫;(8)生技醫藥轉譯創新發展計畫;(9)建立以婦幼醫學為主軸的精準醫療專案計畫;(10)食品安全智慧先導防制科研計畫;(11)動物保健產業及安全防護科技創新開發;(12)臨床資料庫與AI之跨域開發及加值應用計畫等12項子計畫。另經洽科技部提供資料,第(1)至(6)項均屬跨年期(4年)之科技發展計畫,109年度預算案數介於3,389萬6千元至3億8,843萬元間,預計總經費最高者為智慧科技於農業生產之應用計畫之17.49億元。
3.基金用途明細表一、推動整體科技發展計畫項下(七)培育優秀學者研究計畫23億7,766萬7千元,說明欄列示補助計畫含優秀年輕學者研究計畫及曜星研究計畫、年輕學者養成計畫、領袖學者助攻計畫等3項子計畫。另經洽科技部提供資料,年輕學者養成計畫及領袖學者助攻計畫之109年度預算案數分別為12億9,550萬2千元及2億9,216萬5千元,預計總經費分別為27.96億元及4.42億元,均為前瞻基礎建設計畫第二期特別預算增撥科發基金辦理之計畫。
綜上,科發基金109年度預算案基金用途之部分子計畫金額重大,且包含數個科技發展計畫,相關書表卻僅列示計畫名稱及目標,顯過於簡略,允宜參據預算法規定,於預算書揭露個別科技發展計畫當年度預算金額,若屬跨年期科技發展計畫,並應揭露經費總額、執行期間及已編列預算數,俾利瞭解科技發展計畫全貌及預算審議。
附表1:科發基金109年度預算書部分計畫明細表 單位:新臺幣千元
109年度預算書基金用途明細表
另洽科技部提供
計畫名稱及用途別科目
預算數
說明
金額
辦理期程(年度)
(預計總經費)
一、推動整體科技發展計畫中
(二)工程技術研究發展之
2.工程技術策略專案研究
1,414,675
(1)會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費
1,414,675
捐助、補助與獎助
1,414,675
1.智慧製造關鍵技術之創新科技研發與應用計畫…。
2.智慧積層製造(3D列印)研究計畫…。
3.創新醫療器材計畫…。
4.循環材料之高值化計畫…。
5.數位經濟技術創新研發與應用研究計畫…。
6.5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫…
7.智慧終端半導體製程與晶片系統研發計畫…。
8.資安關鍵技術基礎研發計畫…。
9.自動駕駛感知次系統攻堅計畫…。
10.無人載具決策控制關鍵系統技術綱要計畫…。
11.物聯網應用場域資安強化推動計畫…。
12.空氣品質分析預報計畫…。
207,929
105,207
32,800
95,643
158,767
98,885
435,000
106-109
(10.30億元)
106-109
(4.09億元)
106-109
(5.13億元)
106-109
(4.72億元)
106-109
(7.16億元)
107-109
(3.52億元)
107-110
(32.43億元)
(三)生物醫農科學研究發展
6,779,168
2.生物醫農科學策略專案研究
1,219,070
…
(2)會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費
1,218,156
捐助、補助與獎助
1,218,156
1.生醫研發加值計畫…。
2.智慧科技於農業生產之應用計畫…。
3.臺灣腦科技發展及國際躍升計畫…。
4.新世代農業生物保護劑之開發…。
5.再生醫學科技發展計畫…。
6.完善生醫生態體系創新發展計畫…。
7.全球衛生安全—追求防護一體之傳染病整合防治計畫…。
8.生技醫藥轉譯創新發展計畫…。
9.建立以婦幼醫學為主軸的精準醫療專案計畫…。
10.食品安全智慧先導防制科研計畫…。
11.動物保健產業及安全防護科技創新開發…。
12.臨床資料庫與AI之跨域開發及加值應用計畫…。
147,673
388,430
220,792
33,896
73,085
93,976
106-109
(7.16億元)
107-110
(17.49億元)
108-111
(9.64億元)
106-109
(1.59億元)
106-109
(2.95億元)
107-110
(6.27億元)
(七)培育優秀學者研究計畫
2,377,667
…
2.會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費
2,350,862
捐助、補助與獎助
2,350,862
1.優秀年輕學者研究計畫及曜星研究計畫…。
2.年輕學者養成計畫…。
3.領袖學者助攻計畫…。
1,295,502
292,165
107-109
(27.96億元)
108-109
(4.42億元)
※註:1.資料來源,科發基金109年度預算書及科技部提供,本報告整理。
(分機:8653 江穗美)
