航港建設基金109年度「商港服務費收入」編列48億6,387萬元，較108年度預算案48億3,223萬元，增加3,164萬元。經查：

(一)商港服務費為航港建設基金支應國際商港建設之主要財源

商港法第12條第1項及第3項規定：「為促進國際商港建設及發展，航港局應就入港船舶依其總噸位、離境之上下客船旅客依其人數及裝卸之貨物依其計費噸量計算，收取商港服務費，全部用於國際商港建設。」、「商港服務費應繳交航港建設基金」是以，商港服務費為航港建設基金支應我國國際商港建設之主要財源。

(二)109年度商港服務費收入係參據歷年商港服務費收入決算數、全球經濟景氣及全球預期貿易量編列之

1.我國商港服務費收入決算數由105年度46億6,084萬9千元、106年度48億7,516萬1千元，至107年度增至50億6,171萬元(詳附表1)，據航港局表示，依據財政部針對107 年我國出進口貿易概況分析，107年度全球商品與服務貿易量增幅雖不及106年強勁，但仍高於經濟成長率，致107 年我國出進口規模分別創下歷年新高及次高紀錄，爰107年度商港服務費收入亦優於歷年收入。

2.商港服務費收入109年度編列48億6,387萬元，雖較108年度預算案48億3,223萬元增加3,164萬元，惟低於107年度決算50億6,171萬元(詳附表1)。據航港局表示略以，隨國際大環境轉成保守、中美貿易紛擾懸而未決且趨於長期化、船舶大型化導致全球海運運能供過於求，及2020年將全面使用低硫油致航商業者營運成本大幅增加，後續可能影響全球海運運價，故除參據歷年商港服務費收入決算數外，亦將全球經濟景氣及全球預期貿易量納入考量，據以編列109年度商港服務費收入。

附表1：105至109年度我國商港服務費收入彙整表 單位：新臺幣千元

年度

105

106

107

108

109

預算數

4,828,000

4,800,000

4,718,600

4,832,230

4,863,870

決算數(108、109年度為預算案數)

貨物

4,383,887

4,587,572

4,775,196

4,548,000

4,577,390

船舶

261,154

267,067

263,152

264,230

264,480

旅客

15,808

20,522

23,362

20,000

22,000

合計

4,660,849

4,875,161

5,061,710

4,832,230

4,863,870

※註：1.資料來源，交通部航港局。

(三)近年度商港服務費收入均不敷支應國際商港建設支出

商港服務費自91年1月1日收取，皆用於支應國際商港建設，惟自102年度起，商港服務費收入均不敷支應國際商港建設支出，年度短絀介於7億餘元至34億餘元間；109年度預計短絀為13億餘元，預計至109年度止累積短絀76億餘元(詳附表2)，不足部分以航港建設基金其他收入支應。交通部允宜積極檢討提升各國際商港之營運績效，並審酌我國港埠發展情形及航港建設基金之財務狀況，覈實評估各項港埠公共基礎建設計畫之優先順序，俾利我國商港建設之有效推動。

附表2：商港服務費收入專款專用情形表 單位：新臺幣千元

年度

商港服務費

收入

國際商港

建設支出

年度餘絀

累積餘絀

102

4,637,202

6,223,839

-1,586,637

3,958,582

103

4,878,252

5,983,228

-1,104,976

2,853,606

104

4,618,858

6,497,876

-1,879,018

974,588

105

4,660,849

8,071,886

-3,411,037

-2,436,449

106

4,875,161

6,308,277

-1,433,116

-3,869,565

107

5,061,710

5,852,755

-791,045

-4,660,610

1084,832,230

6,533,842

-1,701,612

-6,362,222

109

4,863,870

6,169,370

-1,305,500

-7,667,722

※註：1.資料來源，交通部航港局。

2.本表107年度以前為決算數，108及109年度為預算案數。

綜上，商港服務費全部用於國際商港建設，為航港建設基金支應我國國際商港建設之主要財源。109年度預估商港服務費收入雖較108年度增加，惟仍低於107年度決算數；且自102年度起，航港建設基金商港服務費收入均不敷支應國際商港建設支出，允宜檢討強化各國際商港之營運績效，覈實評估各項港埠公共基礎建設計畫之優先順序，俾利我國商港建設之有效推動。