港務公司主要營運項目為停泊、裝卸及倉儲等業務，109年度預估停泊業務營運值13億2,960萬4千元、裝卸業務營運值73億5,374萬5千元及倉儲業務營運值 4億7,146萬4千元。經查：

(一)近年停泊、裝卸及倉儲等港埠本業營運值逐漸成長，惟尚不如預期

港務公司103至107年度停泊、裝卸及倉儲業務之實際營運值顯示，停泊及裝卸業務營運值決算數107年度呈現成長，倉儲業務營運值決算數亦連年成長，惟均未達預計目標，各年度決算與預算之差異數，停泊業務介於5,700餘萬元至1億500餘萬元間，裝卸業務介於6億8,400餘萬元至14億5,200餘萬元間，倉儲業務介於5,800餘萬元至2億2,600餘萬元間，惟106、107年度之差異數大致呈現減少趨勢(詳附表1)。

經詢洽港務公司表示，停泊營運值未達預期主要係商船船舶大型化影響，進港艘次減少，收入隨同減少；裝卸業務未達預期主要係因中美貿易戰影響，全球經濟貿易持續不穩定，貨主趨於保守，主要航商航線配置有所調整，及因應國家潔淨能源及環保政策因素所致；倉儲業務值未達預期，主要係因倉儲作業型態改變，貨主多採船邊提貨取代貨物進倉所致。

附表1：近年度停泊、裝卸及倉儲業務營運值 單位：新臺幣千元

年度

停泊業務

裝卸業務

倉儲業務

103

預算

1,076,857

7,918,942

533,322

決算

1,002,200

7,030,909

306,981

差異

-74,657

-888,033

-226,341

104

預算

1,095,853

8,080,176

548,382

決算

1,018,874

6,945,028

346,330

差異

-76,979

-1,135,148

-202,052

105

預算

1,292,801

8,530,818

584,970

決算

1,187,575

7,078,043

377,397

差異

-105,226

-1,452,775

-207,573

106

預算

1,256,129

8,061,514

477,503

決算

1,161,001

6,869,583

390,768

差異

-95,128

-1,191,931

-86,735

107

預算

1,267,900

7,650,322

522,770

決算

1,210,297

6,965,613

464,318

差異

-57,603

-684,709

-58,452

108

預算案

1,307,810

7,346,756

480,251

109

預算案

1,329,604

7,353,745

471,464

※註：1.資料來源，港務公司107年度附屬單位決算及109年度附屬單位預算案；本報告整理。

2.差異=決算-預算。

(二)海運聯盟航線調節，影響航商在國際港口業務布局

港務公司109年度預算案對產業整體經營環境之說明略以，依據國際研究機構預測，2019年及2020年全球景氣擴張力道不足，未來面臨美國貿易政策高度不確定性，中美貿易情勢波動，將衝擊全球經貿成長動能，且近年受到燃油價格上漲及運能供過於求影響，全球貨櫃航運業者朝整併及籌組新海運聯盟模式因應，並透過航線運能調節、艙位互換、出租與共同派船以提升營運效率及維持市場競爭力，致影響航商在國際港口業務布局。

(三)港務公司因應措施

港務公司表示，將持續隨航運產業發展調整與辦理客製化行銷獎勵措施，提升我國港口競爭力及穩固轉口貨源，深化與航商之合作關係。並結合客運與觀光、遊憩發展，辦理各商港水岸遊憩招商案件，串聯港市遊憩景點，開發港區周邊觀光資源，升級旅運服務設施，帶動臺灣港口親水遊憩產業發展。另配合我國能源政策所需，構建新能源產業基地-離岸風電，提供港區土地及碼頭作為液化天然氣（LNG）及離岸風電新興業務之運維基地。

綜上，港務公司停泊及裝卸業務營運值決算數107年度呈現成長，倉儲業務營運值決算數自103年度起連年成長，惟均未達預計目標。面臨美國貿易政策高度不確定性，中美貿易情勢波動，衝擊全球經貿成長動能，且近年全球貨櫃航運業者朝整併及籌組新海運聯盟模式發展，影響航商在國際港口業務布局，允宜積極執行相關措施，俾因應全球海運市場發展之變化。