港務公司經營政策之一，係實施臺灣港群綠色港口推動方案，執行港區環境汙染監測、減量計畫，推動自主環境管理作業，打造永續港口發展，109年度「勞務成本-維持費用-專業服務費-工程及管理諮詢服務費」編列臺灣港群環境監測計畫1,639萬元、歐洲生態港認證委託研究250萬元，「其他營業費用-研究發展費用-專業服務費」編列臺灣港群溫室氣體自主盤查作業暨減量計畫委託研究550萬元，合計2,439萬元。經查：

(一)近年度推動計畫及經費

港務公司配合實施臺灣港群綠色港口推動方案所推動之主要計畫如下(詳附表1)：

1.每年辦理「生態港認證計畫」，105至109年度計畫經費介於132萬元至415萬8千元間。

2.自107年度起推動「國際商港空氣污染防制方案」，該方案經費1,721萬6千元，納入原「船舶進出港減速計畫」，及擴大高壓岸電設施使用(高雄港)、船舶使用低硫燃油等措施。

3.自107年度起推動「臺灣港群環境監測」計畫，107至109年度計畫經費介於1,229萬1千元至(預計)1,639萬元間，納入原「港口區域污染預防及削減措施計畫」。

4.每2年辦理「溫室氣體盤查作業」，各次計畫經費介於353萬餘元至(預計)550萬元間。

附表1：近年度配合臺灣港群綠色港口推動方案相關計畫經費

單位：新臺幣千元

年度

計畫名稱

105

106

107

108

109

決算

決算

決算

預算案

預算案

1.生態港認證計畫

4,158

1,320

2,610

2,800

2,500

2.船舶進出港減速計畫

1,967

-

-

-

-

3.國際商港空氣污染防制方案

-

-

17,216

-

-

4.臺灣港群環境監測

-

-

12,291

16,300

16,390

5.溫室氣體盤查作業

3,536

-

3,380

-

5,500

6.港口區域污染預防及削減措施計畫

2,690

2,255

107年起併入「4.臺灣港群環境監測」計畫

合計

12,351

3,575

35,497

19,100

24,390

※註：1.資料來源，港務公司。

2.本表所列措施部分年度未編列預算，惟仍持續宣導辦理。

(二)國際商港空氣污染防制方案之部分措施推動成效未達預期

港務公司配合實施臺灣港群綠色港口推動方案而推動之計畫中，「船舶進出港減速計畫」(107年度納入「國際商港空氣污染防制方案」)及「國際商港空氣污染防制方案」之推動成效，部分未達預期目標，說明如下：

1.「船舶進出港減速計畫」：106年度整體港區範圍外20浬內船舶進出港減速達成率為40.5%，較預期目標45%為低，其中高雄港達成率最低(35.3%)；107年度整體港區範圍外20浬內船舶進出港減速達成率為46.9%，較預期目標60%為低，其中臺北港達成率最低(42.7%)；108年1至7月整體港區範圍外20浬內船舶進出港減速達成率為47.2%，仍以臺北港達成率最低(39.1%)(詳附表2)。

2.「國際商港空氣污染防制方案」：107年度除推動船舶進出港減速措施之空氣污染物減量超過預期目標外，其他推動措施包括擴大高壓岸電設施使用及船舶使用低硫燃油，各項空氣污染物(PM2.5、PM10、SO2、NOX)實際減量均未達預期目標(詳附表3)。

附表2：近年度港區範圍外20浬內船舶進出港減速達成率情形

單位：%

港口

106年度

107年度

108年1至7月

基隆港

42.2

46.9

43.3

台中港

44.1

48.7

47.0

高雄港

35.3

44.0

47.5

花蓮港

71.5

82.5

78.5

臺北港

43.1

42.7

39.1

蘇澳港

69.3

70.1

67.4

安平港

61.4

62.9

73.1

總計

40.5

46.9

47.2

預期目標達成率

45.0

60.0

-

※註：1.資料來源，港務公司；本報告整理。

2.船舶進出港減速達成率=符合減速條件艘次/進出港總艘次。

3.107年度船舶減速目標原規劃為50%，因應106年12月6日立法院第9屆第4會期交通委員會第12次全體委員會議，要求船舶減速達成率應提升至60%。「國際商港空氣污染防制方案(108年)」之船舶進出港減速措施目標為「108年7大國際商港港區範圍內(3~5浬)船舶減速達成率100%」，未另針對「港區範圍外20浬內」訂定船舶減速預期目標達成率。

附表3：國際商港空氣污染防制方案各項措施推動成效 單位：公噸

措施

年度/減量

汙染物

PM2.5

PM10

SO2

NOX

擴大高壓岸電設施使用(高雄港)

107

實際

0.56

0.56

6.72

8.57

目標

3.00

4.00

118.00

23.00

108

實際

0.40

0.45

3.38

3.81

推動船舶進出港減速

107

實際

145.30

181.70

951.20

1,654.20

目標

86.00

100.00

688.00

1,171.00

108

實際

105.88

132.35

692.94

1,205.12

船舶使用低硫燃油

107

實際

18.88

23.06

415.20

20.97

目標

38.00

47.00

855.00

42.00

108

實際

171.77

212.02

3,851.90

44.83

※註：1.資料來源，港務公司；本報告整理。

2.108年度實際減量值係統計1月至7月之資料。

3.「國際商港空氣污染防制方案(108年度)」之岸電設施擴大使用措施目標為「108年全年期間，具備岸電設施船舶泊靠高雄港設有高壓岸電碼頭之岸電使用率達100%」、船舶進出港減速措施目標為「108年7大國際商港港區範圍內(3~5浬)船舶減速達成率100%」、船舶使用低硫燃油措施目標為「較國際公約提前一年，於108年1月1日開始實施國際航線船舶進入我國國際商港區域，應採用硫含量以重量計0.5%以下低硫燃油，依據航港局訂定『船舶使用低硫燃油檢查作業程序』於七大國際商港同步針對低硫燃油使用進行船舶抽查，航港局108全年度以前一年度檢查率10%之基準為目標，以確認實務執行情形，並達空污減量效益」，爰均未另針對空氣污染物訂定減量目標。

綜上，港務公司實施臺灣港群綠色港口推動方案，其中107年度「國際商港空氣污染防制方案」項下擴大高壓岸電設施使用及船舶使用低硫燃油措施等推動空氣污染物減量措施成效未達預期，另106及107年度「船舶進出港減速計畫」港區範圍外20浬內船舶進出港減速達成率亦較預期目標為低，允宜持續積極推動，俾打造永續港口發展。