港務公司109年度合併補辦2項預算，包括「固定資產之建設、改良、擴充－一般建築及設備計畫」港勤公司9,499萬2千元、土開公司1億2,433萬3千元，共計2億1,932萬5千元(扣除內部交易後實際為1,212萬4千元)，及港務公司增加轉投資陽明海運公司14億3,570萬1千元。經查：
(一)補辦預算相關程序
預算法第88條第1項規定：「附屬單位預算之執行，如因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，報經行政院核准者，得先行辦理，並得不受第25條至第27條之限制。但其中有關固定資產之建設、改良、擴充及資金之轉投資、資產之變賣及長期債務之舉借、償還，仍應補辦預算。每筆數額營業基金3億元以上，其他基金1億元以上者，應送立法院備查；…。」港務公司109年度補辦之2項預算，均經行政院核准先行辦理，其中轉投資陽明海運公司並於108年6月28日函報本院備查(詳附表1)，尚依規定程序辦理。
附表1：港務公司補辦109年度預算概況及相關時程
單位：新臺幣千元
項目
補辦預算
金額
行政院
核准時間
報本院
備查時間
固定資產之建設、改良、擴充－一般建築及設備計畫
219,325
108.6.14
不適用
轉投資陽明海運公司
1,435,701
108.6.14
108.6.28
※註：1.資料來源，港務公司及其109年度預算案；本報告整理。
2.行政院核准港務公司109年度補辦轉投資陽明海運公司預算14億3,570萬1千元億元，108年6月27日依公告轉換價格計算，實際轉換普通股金額為13億3,397萬4千元。
(二)補辦預算內容
1.固定資產之建設、改良、擴充－一般建築及設備計畫：配合108年度適用國際財務報導準則公報第16號「租賃」，港勤公司承租臺中港工作船渠及淺水船渠土地，及土開公司承租棧貳庫、臺鐵停車場、安平港遊艇碼頭A區等，應分別認列使用權資產9,499萬2千元及1億2,433萬3千元，共計2億1,932萬5千元。
2.轉投資陽明海運公司：港務公司前於101年6月購入陽明海運公司「國內第一次私募有擔保到期強制轉換公司債」面額40億元，該債券依發行及轉換辦法規定於108年6月27日到期，陽明海運公司因目前財務能力無法執行買回該債券，爰以增資發行新股方式履行轉換事宜。考量國家海運產業發展政策及業務往來關係，行政院核准港務公司到期轉換該公司普通股1億9,193萬9千股，補辦109年度轉投資陽明海運公司預算14億3,570萬1千元，實際依公告轉換價格計算，轉換普通股金額13億3,397萬4千元。
(三)持有陽明海運公司強制轉換公司債及股票暨投資損益情形
1.港務公司配合國家海運產業永續發展政策，減緩我國航運業者受全球景氣衝擊影響，參與陽明海運公司106年度公開募集增資計畫，認購1.195億股普通股，計14.34億元，當時持股比例為5.14%；108年度復以強制轉換公司債轉換普通股1.919億股，加計原認購之股份，合計3.114億股，持股比例增為11.97%，僅次於交通部持股比例17.98%及行政院國發基金持股比例17.68%。
2.港務公司自101年度購入陽明海運公司強制轉換公司債後，至108年6月到期轉換，認列評價損失及到期轉換損失共26億6,602萬7千元；持有普通股股票(含108年6月到期轉換部分)106年度至108年8月之未實現評價損失合計4億8,859萬8千元(詳附表2)。港務公司表示，陽明海運公司為該公司重要往來客戶，且為THE聯盟中唯一於高雄港有專用碼頭之航商，對於吸引THE聯盟航商之貨量有正面助益，並與港務公司合資成立臺印公司與台源公司，強化臺灣航運網絡與海外市場之連結，拓展新南向市場。
附表2：持有陽明海運公司強制轉換公司債及股票之投資損益情形
單位：新臺幣千元
年度
說明
強制轉換公司債認列損益-透過損益按公允價值衡量之金融資產損益
普通股股票未實現評價損益-透過其他綜合損益按公允價值衡量之權益工具投資損益
101
年底評價
299,680
-
102
年底評價
-83,636
-
103
年底評價
681,804
-
104
年底評價
-2,215,212
-
105
年底評價
-1,105,740
-
106
年底評價
379,636
-59,757
107
年底評價
-420,988
-322,690
108
1/1-6/26評價
-103,916
-
6/26到期轉換損失
-97,655
-
1-8月評價
-
-106,151
合計
-2,666,027
-488,598
※註：1.資料來源，港務公司；本報告整理。
2.普通股股票未實現評價損失含強制轉換公司債到期轉換為普通股之未實現評價損失575萬8千元。
綜上，港務公司109年度補辦2項預算尚依預算法規定程序辦理，其中以所持有之陽明海運公司強制轉換公司債轉換普通股，加計原認購之股份後，對陽明海運公司之持股比例增為11.97%，相關投資決策係配合國家海運政策。然持有陽明海運公司強制轉換公司債及股票迄今之投資收益欠佳，允宜強化與陽明海運公司及其他相關航運網絡之合作，吸引國際聯盟航商拓展業務，提升港埠競爭力，以發揮投資綜效。