港務公司109年度「業務費用－棧儲、包裝、代理及加工費」科目下編列辦理行銷獎勵措施經費6億1,000萬元，以因應海運聯盟變化及鄰近港口競爭，鼓勵航商新闢航線以穩固櫃量及新增貨源，進而提升港口競爭力及鞏固航運樞紐地位。經查：

(一)行銷獎勵措施實施內容

鑒於船舶大型化、航線軸心化及航商聯盟化已為全球海運趨勢，亞洲各港為有效爭取航線灣靠並維持集貨樞紐港地位，多採取「優惠促銷」及「差異化服務」為其重要行銷策略，港務公司近年亦推動轉口實櫃獎勵、藍色公路實櫃獎勵、高雄港貨櫃碼頭作業及船舶到港獎勵等行銷獎勵措施，鼓勵業者增闢航線及增加轉口貨源，每年依市場情況滾動檢討方案，茲彙整港務公司108年度行銷獎勵措施實施內容如附表1。

附表1：港務公司108年度行銷獎勵措施實施內容

項次

獎勵項目

適用對象

一

轉口實櫃獎勵

貨櫃船舶運送人

二

藍色公路實櫃獎勵

三

轉口散雜貨增量獎勵

散雜貨裝卸倉儲業者

四

船務代理業獎勵

經營船務代理之業者

五

高雄港貨櫃碼頭作業及船舶到港獎勵

貨櫃碼頭作業量獎勵

貨櫃碼頭經營業者

六

新闢航線獎勵

貨櫃船舶運送人

七

全船卸空獎勵

八

港內移泊獎勵

九

船型加大獎勵

※註：1.資料來源，港務公司。

(二)行銷獎勵措施預算執行情形

1.港務公司106及107年度行銷獎勵措施分別編列6億元及6億1千萬元，分別執行3億7,359萬5千元(62.27%)及5億4,395萬4千元(89.17%)，其中高雄港獎勵(含碼頭作業、到港艘次、船型放大、港內移泊、新闢航線等)之實際數均高於預計數(詳附表2)。

2.詢據港務公司表示，109年度行銷獎勵措施預算編列6.1億元，相關獎勵項目刻正評估國際航運發展情勢、海運市場變化並參考鄰近競爭港口作法進行研議中。

附表2：港務公司近年度行銷獎勵措施預算執行情形 單位：新臺幣千元

獎勵項目

106年度

107年度

108年度

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

貨櫃航商客製化獎勵(轉口實櫃獎勵)

180,000

75,867

160,000

127,162

160,000

藍色公路實櫃獎勵

60,000

59,260

105,000

71,936

131,000

轉口散雜貨增量獎勵

5,000

73

5,000

381

1,000

高雄港獎勵

205,000

224,491

290,000

311,374

290,000

船務代理業獎勵

10,000

1,137

10,000

4,414

8,000

公用自營貨櫃碼頭獎勵及海運快遞獎勵

140,000

12,767

40,000

28,687

20,000

合計

600,000

373,595

610,000

543,954

610,000

預算執行率

62.27%

89.17%

※註：1.資料來源，港務公司；本報告整理。

2.高雄港獎勵含碼頭作業、到港艘次、船型放大、港內移泊、新闢航線等，各年度略有差異。公用自營貨櫃碼頭獎勵及海運快遞獎勵係基隆、高雄等分公司自行辦理之獎勵。

3.108年度獎勵項目須待年度結算後方能確定獎勵對象及金額。

(三)實施行銷獎勵措施之成效

據港務公司資料，全臺貨櫃量由105年度之1,486萬餘TEU，逐年成長至107年度之1,532萬餘TEU，其中高雄港由105年度之1,046萬餘TEU，至107年度維持1,044萬餘TEU，約略相當；惟轉口貨櫃量部分，全臺貨櫃量由105年度之570餘萬TEU，逐年減少至107年度之515萬餘TEU，其中高雄港亦由105年度之506萬餘TEU，減少至107年度之466萬餘TEU。108年1至8月全臺及高雄港之貨櫃量較107年同期略減，惟轉口貨櫃量則有增加情形(詳附表3)。實施行銷獎勵措施已降低部分海運新聯盟重組之衝擊，惟與世界各港競爭下，高雄港於全球貨櫃港口之排名，西元2000年為第4名，之後呈下跌趨勢，2008年降至第12名，2011年降至第13名，至2017年復下跌至第15名，2018年仍維持第15名。

附表3：近年度高雄港與臺灣港群貨櫃量統計

單位：千TEU(折合20呎貨櫃數)

年度

高雄港

臺灣港群總計

全港

轉口

全港

轉口

105

10,464.86

5,063.78

14,866.14

5,707.00

106

10,271.02

4,763.93

14,911.75

5,315.36

107

10,445.73

4,661.11

15,321.72

5,153.90

108

1至8月

6,944.40

3,199.67

10,155.76

3,539.65

107

1至8月

6,948.59

3,078.53

10,160.52

3,397.21

※註：1.資料來源，港務公司。

綜上，港務公司109年度編列行銷獎勵措施經費6.1億元，與108年度相同，相關獎勵項目刻正評估國際航運發展情勢、海運市場變化並參考鄰近競爭港口作法進行研議中。該公司106及107年度相關獎勵措施之預算執行率分別為62.27%及89.17%，其中高雄港獎勵之實際數均高於預計數，另以貨櫃量觀察，實施行銷獎勵措施已降低部分海運新聯盟重組對高雄港及臺灣港群之衝擊，惟與世界各港競爭下，高雄港排名未見回升，允宜持續審酌各獎勵項目實施成效調整經費分配，俾因應海運市場之變動。