台北、北區、中區、南區、高雄等5區國稅局109年度預算案於「稅課收入」分別編列5,871.53億元、4,979.88億元、2,362.48億元、836.75億元、1,547.88億元;相較於108年度分別增(減)136.27億元、-46.44億元、134.84億元、46.87億元、55.87億元。以稅目別觀之,所得稅增加405.13億元為最高,營業稅增加16.43億元次之;證交稅減少64.25億元為最鉅,其次為貨物稅減少25.51億元(詳附表1)。經查:
(一)5區國稅局107年度稅課收入決算數與預算數之落差介於-4.90%至14.17%
檢視5區國稅局107年度稅課收入決算數與預算數,仍存有落差(詳附表2),以稅目別觀之,所得稅增加345.30億元(+3.72%)為最高,營業稅增加112.85億元(+4.95%)次之,貨物稅增加86.93億元(+5.67%)再次之。以各區國稅局觀之,台北國稅局增加348.06億元(+6.27%)為最高,高雄國稅局增加196.85億元(+14.17%)次之,中區國稅局增加185.55億元(+8.80%)再次之,惟北區國稅局卻減少236.78億元(-4.90%)。
(二)稅收預測雖難免有誤差,惟部分稅目實收與預算落差較鉅,仍宜精進稅收預測作業
1.據賦稅署說明略以,由於預算編列至實際執行存有時間落差,該期間常因國內外經濟情勢變化或遇重大事件,影響經濟發展、營利事業獲利狀況、民間消費水準及薪資成長等,致實際稅收與預算編列或有落差。
2.惟分析各稅目及各國稅局稅課收入之預算編列與實際稅收情形,並非呈一致性之增減變動,舉如: 107年度台北國稅局等4區國稅局所得稅稅收均增加,北區國稅局卻減少248.12億元;高雄國稅局貨物稅增加67.64億元,中區國稅局卻減少7.12億元;中區國稅局菸酒稅減少14.41億元,南區國稅局卻增加19.93億元,尚非全然為事後經濟情勢變化或重大事件等難以預測之因素造成,事前估測失準亦恐為其原因之一。
3.復據審計部107年度審核報告有關財政部主管之重要審核意見略以,行政院每年訂定預算籌編原則,作為中央與地方編製預算之準據,惟財政部辦理稅課收入預算之籌編,未完整考量稅制變動與經濟成長情形,致部分稅目實收與預算落差較鉅,允宜研謀改善。
綜上,由於稅收之預算編列至實際執行存有時間落差,而稅收預測難以完全掌握複雜之經濟脈動,結果難免有所誤差,惟稅收預測之準確性攸關政府財政收支平衡、國家整體資源分配運用等問題,賦稅署及5區國稅局允宜綜合考量各稅目特性、稅制變動情形,並參酌各方預測經濟成長率審慎評估對稅課收入影響,精進稅收預測作業,以降低決算數與預算數差距。
附表1:5區國稅局109年度各稅目預算數與108年度比較增減情形表
單位:新臺幣百萬元
稅目別
台北國稅局
北區國稅局
中區國稅局
南區國稅局
高雄國稅局
合計
109年度預算數
與108年度比較
109年度預算數
與108年度比較
109年度預算數
與108年度比較
109年度預算數
與108年度比較
109年度預算數
與108年度比較
109年度預算數
與108年度比較
營所稅
199,702
15,645
206,200
-2,809
95,797
10,566
31,051
1,731
42,264
3,880
575,014
29,013
綜所稅
195,406
305
133,975
1,920
47,108
6,008
20,576
1,999
25,434
1,268
422,499
11,500
遺產稅
3,863
273
2,043
145
1,098
77
407
30
685
48
8,096
573
贈與稅
2,575
182
1,361
96
732
52
270
18
457
33
5,395
381
貨物稅
3
1
80,488
-677
36,273
-1,930
3,210
112
40,526
-57
160,500
-2,551
證交稅
63,865
-4,011
17,859
-1,153
11,233
-610
6,529
-313
6,989
-338
106,475
-6,425
期交稅
4,590
-868
188
-63
169
-31
46
-9
152
-34
5,145
-1,005
菸酒稅
33
-34
13,501
-1,291
8,971
-436
9,123
1,295
1,452
80
33,080
-386
特種貨物及勞務稅
40
-38
1,080
174
1,008
-110
20
-18
26
-8
2,174
0
營業稅
117,075
2,172
41,293
-986
33,858
-103
12,443
-156
36,803
716
241,472
1,643
合計
587,153
13,627
497,988
-4,644
236,248
13,484
83,675
4,688
154,788
5,587
1,559,852
32,742
※註:1.資料來源,5區國稅局109年度單位預算案;本中心整理。
附表2:5區國稅局107年度各稅目決算數與預算數比較增減情形表
單位:新臺幣百萬元
稅目別
台北國稅局
北區國稅局
中區國稅局
南區國稅局
高雄國稅局
合計
預決算比較增減數
決算數占預算數之比率%
預決算比較增減數
決算數占預算數之比率%
預決算比較增減數
決算數占預算數之比率%
預決算比較增減數
決算數占預算數之比率%
預決算比較增減數
決算數占預算數之比率%
預決算比較增減數
決算數與預算數比較增減%
所得稅
29,642
107.92
-24,812
92.42
18,245
115.25
3,626
107.88
7,829
113.04
34,530
3.72
遺產及贈與稅
-511
91.46
353
111.16
333
119.57
308
148.93
108
110.14
591
4.71
貨物稅
0.3
116.86
1,935
102.50
-712
98.01
706
125.56
6,764
118.12
8,693
5.67
證交稅
1,802
103.04
-234
98.62
39
100.38
132
102.18
276
104.24
2,015
2.03
期交稅
1,914
153.84
38
122.72
70
153.75
16
149.62
57
148.63
2,095
52.34
菸酒稅
-103
3.20
-3,972
77.08
-1,441
86.01
1,993
126.79
89
106.64
-3,434
-9.40
特種貨物及勞務稅
-59
29.38
654
207.54
317
138.35
-23
42.17
0.3
100.97
889
56.17
營業稅
2,120
101.90
2,359
105.89
1,704
105.31
540
104.69
4,562
114.0411,285
4.95
合計
34,806
106.27
-23,678
95.10
18,555
108.80
7,297
109.80
19,685
114.17
56,665
3.87
※註:1.資料來源,5區國稅局107年度單位決算;本中心整理。
