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財政部賦稅署及5區國稅局109年度單位預算評估報告

四、稅課收入之決算數與預算數存有落差,允宜精進稅收預測作業,以利國家整體資源妥善運用 日期:108年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局109年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:黃朝琴

台北、北區、中區、南區、高雄等5區國稅局109年度預算案於「稅課收入」分別編列5,871.53億元、4,979.88億元、2,362.48億元、836.75億元、1,547.88億元;相較於108年度分別增(減)136.27億元、-46.44億元、134.84億元、46.87億元、55.87億元。以稅目別觀之,所得稅增加405.13億元為最高,營業稅增加16.43億元次之;證交稅減少64.25億元為最鉅,其次為貨物稅減少25.51億元(詳附表1)。經查:

(一)5區國稅局107年度稅課收入決算數與預算數之落差介於-4.90%至14.17%

檢視5區國稅局107年度稅課收入決算數與預算數,仍存有落差(詳附表2),以稅目別觀之,所得稅增加345.30億元(+3.72%)為最高,營業稅增加112.85億元(+4.95%)次之,貨物稅增加86.93億元(+5.67%)再次之。以各區國稅局觀之,台北國稅局增加348.06億元(+6.27%)為最高,高雄國稅局增加196.85億元(+14.17%)次之,中區國稅局增加185.55億元(+8.80%)再次之,惟北區國稅局卻減少236.78億元(-4.90%)。

(二)稅收預測雖難免有誤差,惟部分稅目實收與預算落差較鉅,仍宜精進稅收預測作業

1.據賦稅署說明略以,由於預算編列至實際執行存有時間落差,該期間常因國內外經濟情勢變化或遇重大事件,影響經濟發展、營利事業獲利狀況、民間消費水準及薪資成長等,致實際稅收與預算編列或有落差。

2.惟分析各稅目及各國稅局稅課收入之預算編列與實際稅收情形,並非呈一致性之增減變動,舉如: 107年度台北國稅局等4區國稅局所得稅稅收均增加,北區國稅局卻減少248.12億元;高雄國稅局貨物稅增加67.64億元,中區國稅局卻減少7.12億元;中區國稅局菸酒稅減少14.41億元,南區國稅局卻增加19.93億元,尚非全然為事後經濟情勢變化或重大事件等難以預測之因素造成,事前估測失準亦恐為其原因之一。

3.復據審計部107年度審核報告有關財政部主管之重要審核意見略以,行政院每年訂定預算籌編原則,作為中央與地方編製預算之準據,惟財政部辦理稅課收入預算之籌編,未完整考量稅制變動與經濟成長情形,致部分稅目實收與預算落差較鉅,允宜研謀改善。

綜上,由於稅收之預算編列至實際執行存有時間落差,而稅收預測難以完全掌握複雜之經濟脈動,結果難免有所誤差,惟稅收預測之準確性攸關政府財政收支平衡、國家整體資源分配運用等問題,賦稅署及5區國稅局允宜綜合考量各稅目特性、稅制變動情形,並參酌各方預測經濟成長率審慎評估對稅課收入影響,精進稅收預測作業,以降低決算數與預算數差距。

附表1:5區國稅局109年度各稅目預算數與108年度比較增減情形表

單位:新臺幣百萬元

稅目別

台北國稅局

北區國稅局

中區國稅局

南區國稅局

高雄國稅局

合計

109年度預算數

與108年度比較

109年度預算數

與108年度比較

109年度預算數

與108年度比較

109年度預算數

與108年度比較

109年度預算數

與108年度比較

109年度預算數

與108年度比較

營所稅

199,702

15,645

206,200

-2,809

95,797

10,566

31,051

1,731

42,264

3,880

575,014

29,013

綜所稅

195,406

305

133,975

1,920

47,108

6,008

20,576

1,999

25,434

1,268

422,499

11,500

遺產稅

3,863

273

2,043

145

1,098

77

407

30

685

48

8,096

573

贈與稅

2,575

182

1,361

96

732

52

270

18

457

33

5,395

381

貨物稅

3

1

80,488

-677

36,273

-1,930

3,210

112

40,526

-57

160,500

-2,551

證交稅

63,865

-4,011

17,859

-1,153

11,233

-610

6,529

-313

6,989

-338

106,475

-6,425

期交稅

4,590

-868

188

-63

169

-31

46

-9

152

-34

5,145

-1,005

菸酒稅

33

-34

13,501

-1,291

8,971

-436

9,123

1,295

1,452

80

33,080

-386

特種貨物及勞務稅

40

-38

1,080

174

1,008

-110

20

-18

26

-8

2,174

0

營業稅

117,075

2,172

41,293

-986

33,858

-103

12,443

-156

36,803

716

241,472

1,643

合計

587,153

13,627

497,988

-4,644

236,248

13,484

83,675

4,688

154,788

5,587

1,559,852

32,742

※註:1.資料來源,5區國稅局109年度單位預算案;本中心整理。

附表2:5區國稅局107年度各稅目決算數與預算數比較增減情形表

單位:新臺幣百萬元

稅目別

台北國稅局

北區國稅局

中區國稅局

南區國稅局

高雄國稅局

合計

預決算比較增減數

決算數占預算數之比率%

預決算比較增減數

決算數占預算數之比率%

預決算比較增減數

決算數占預算數之比率%

預決算比較增減數

決算數占預算數之比率%

預決算比較增減數

決算數占預算數之比率%

預決算比較增減數

決算數與預算數比較增減%

所得稅

29,642

107.92

-24,812

92.42

18,245

115.25

3,626

107.88

7,829

113.04

34,530

3.72

遺產及贈與稅

-511

91.46

353

111.16

333

119.57

308

148.93

108

110.14

591

4.71

貨物稅

0.3

116.86

1,935

102.50

-712

98.01

706

125.56

6,764

118.12

8,693

5.67

證交稅

1,802

103.04

-234

98.62

39

100.38

132

102.18

276

104.24

2,015

2.03

期交稅

1,914

153.84

38

122.72

70

153.75

16

149.62

57

148.63

2,095

52.34

菸酒稅

-103

3.20

-3,972

77.08

-1,441

86.01

1,993

126.79

89

106.64

-3,434

-9.40

特種貨物及勞務稅

-59

29.38

654

207.54

317

138.35

-23

42.17

0.3

100.97

889

56.17

營業稅

2,120

101.90

2,359

105.89

1,704

105.31

540

104.69

4,562

114.0411,285

4.95

合計

34,806

106.27

-23,678

95.10

18,555

108.80

7,297

109.80

19,685

114.17

56,665

3.87

※註:1.資料來源,5區國稅局107年度單位決算;本中心整理。