賦稅署109年度預算案「賦稅業務」編列2,532萬5千元，較108年度增加103萬6千元，主要為配合科目調整，由「一般行政」科目移入168萬2千元，其中「革新稅制改善稅政經費」編列497萬6千元，主要辦理革新稅制、修訂稅法，以建立合理租稅制度。經查：
(一)租稅解釋函令已有定期研審機制，並隨時滾動檢討不合時宜之解釋函令
1.依據納保法第9條第3項規定:「中央主管機關應每四年檢視解釋函令有無違反法律之規定、意旨，或增加法律所無之納稅義務，並得委託外部研究單位辦理。」賦予主管機關定期檢視解釋函令適法性之義務，對於有違法或違憲之虞之解釋函令，先行自我審視、儘速檢討修正，以保障納稅人權益。
2.現行稅捐實務運作，解釋函令在具體稅捐課徵之認定上，其影響力不亞於租稅法規之實質規範效力。財政部針對現行所得稅法等稅目之解釋函令彙編，每年按排定之稅目，逐一檢視解釋函令之適法性 (如附表1)；另該部每年亦以多元方式蒐集外界意見，隨時滾動檢討解釋函令。
3.依據財政部法制處提供資料顯示，各稅(內地稅)之解釋函令彙編總計7,865則，經研審會議檢討結果，廢止(或免列)397則、修正(或節錄)465則。惟現仍有效之租稅函釋不乏為3、40年前作成，是否符合目前社經情況，值得通盤檢討。
(二)自108年起，已增聘外部專家學者參與研審會議，允宜落實外部意見之導入
1.審計部107年度審核報告有關財政部主管之重要審核意見略以，財政部106年度及107年度召開之所得稅、房屋稅契稅相關釋示函令研審會議紀錄，發現歷次研審會議之出席人員僅賦稅署及各相關稅捐機關之稅務人員，並未主動諮詢各界意見。爰財政部自108年起，除增聘外部專家學者參與研審會議，並於研審作業前，主動洽請相關公會團體（如律師公會、會計師公會、記帳士公會及記帳及報稅代理人公會等）提供意見，以優化研審機制。
2.惟依據財政部公布「法令研審會議紀錄」資訊，揭露108年度遺產及贈與稅5次會議紀錄及土地稅法7次會議紀錄可悉，參與研審會議之外部學者專家僅1人，且有學者質疑研審會議仍聚焦「文字表面的」、「形式的」合法性檢視，容與納保法所期待，從租稅法律主義及各稅立法意旨，積極逐案深度審視之規範要求，仍有差距。按租稅釋示函令研審會議若能有較多實務專家充分表達意見，方可避免偏向稽徵利益考量，並貼近人民之期待，財政部雖已增聘外部專家學者參與研審會議，惟為使解釋函令更臻周延完善，仍宜落實外部意見之導入。
綜上，賦稅署職司內地稅法令之研議、擬訂、修正及相關令函之核釋，租稅解釋函令雖已有定期研審及隨時滾動檢討機制，並增聘外部專家學者參與研審會議，惟為使解釋函令更臻周延完善，允宜落實外部專家意見之導入，以避免偏向稽徵利益考量，並保障納稅人權益。
附表1：104年度至108年度財政部租稅法令研審會議審議情形
單位：則
稅目別(內地稅)
法令彙編最新版本之釋示函令則數
最近1次研審會議日期
研審情形
檢討則數
廢止(或免列)則數
修正(或節錄)則數
104年版遺產及贈與稅法令彙編
657
104/7/13
713
56
32
105年版土地稅法令彙編
1,098
105/9/14
1,150
52
88
104年版稅捐稽徵法令彙編
644
104/11/04
689
45
84
105年版貨物稅菸酒稅法令彙編
貨物稅：522
特種貨物及勞務稅：4
菸酒稅：33
105/09/20
貨物稅：537
特種貨物及勞務稅：4
菸酒稅：35
貨物稅：15
特種貨物及勞務稅：0
菸酒稅：2
貨物稅：25
特種貨物及勞務稅：1
菸酒稅：1
106年版所得稅法令彙編
2,399
106/09/27
2,488
89
46
106年版營業稅證券交易稅期貨交易稅法令彙編
營業稅：1,285
證券交易稅：70
期貨交易稅：15
106/8/2
營業稅：1,334
證券交易稅：71
期貨交易稅：16
營業稅：49
證券交易稅：1
期貨交易稅：1
營業稅：81
證券交易稅：5
期貨交易稅：1
107年版房屋稅契稅法令彙編
房屋稅：392
契稅：224
107/09/4
房屋稅：436
契稅：244
房屋稅：44
契稅：20
房屋稅：23
契稅：8
107年版印花稅使用牌照稅娛樂稅法令彙編
印花稅：247
使用牌照稅：185
娛樂稅：90
107/07/24
印花稅：257
使用牌照稅：195
娛樂稅：93
印花稅：10
使用牌照稅：10
娛樂稅：3
印花稅：20
使用牌照稅：29
娛樂稅：21
108年版遺產及贈與稅法令彙編（研審中）
612
108/8/5
632
20
33
108年版土地稅法令彙編（研審中）
936
108/08/26
961
25
28
※註：1.資料來源，財政部法制處提供。