長年以來外界對於課徵印花稅迭存疑義，74年制定新制營業稅時，將附隨營業發票課徵之印花稅納入營業稅課徵，並規劃長期將視稅收情況適時廢止印花稅；91年行政院財政改革委員會「印花稅及娛樂稅之檢討」報告，亦曾對印花稅之缺失進行檢討。財政部考量廢止印花稅法可消除對納稅義務人交易過程之干擾，並降低交易成本，對於促進經濟成長有正面助益，爰擬具印花稅法廢止說明，於108年8月14日函請行政院核轉立法院審議；另行政院會於同年9月12日通過廢止「印花稅法」。經查：

(一)105年度至107年度印花稅實徵淨額平均約112.97億元，其中6都占8成

依107年財政統計年報顯示，105年度至107年度印花稅實徵淨額分別為106億4,444萬3千元、110億9,953萬元、121億4,675萬5千元，其中107年度6直轄市為99.28億元，占全國印花稅稅收82%，而台北市即占全國印花稅稅收40.8%(詳附表1)，顯示廢除印花稅恐對地方政府稅收造成影響。

(二)印花稅之稅源以金融業(銀行、信託及保險業)占比較高，出售印花稅票收入已逐年減少

若以印花稅稅源分析，107年度以金融業(銀行、信託及保險業)42億元最高，占比34.56%，其次為承攬契據24.14億元，占比19.86%，合計占印花稅整體稅收高達54.42%；而107年度出售印花稅票收入11.62億元，占比9.56%，較106年度減少0.51億元及1.48個百分點(詳附表2)，顯示民眾已較少使用印花稅票繳納印花稅。

(二)廢除印花稅對地方政府稅收恐造成影響，允宜審慎以對，充分溝通，以釋各界疑義

1.依據財政收支劃分法第38條之1及財政紀律法第5條規定，各級政府、立法機關制(訂)定或修正法律或自治法規，有減少歲入者，應同時籌妥替代財源，具體指明彌補資金之來源。據財政部說明略以，倘經立法院審議廢止印花稅法，未及納編預算之年度由行政院主計總處衡酌中央政府財源，統籌規劃補足地方政府減少之稅收，110年後由賦稅署編列年度預算補足；未來將會納入財政收支劃分法修正草案，做通盤處理。

2.參酌過去經驗，94年調降土地增值稅稅率及98年調降遺產及贈與稅稅率暨土地稅法增訂一生一屋可適用自用住宅用地稅率課徵土地增值稅(99年1月1日生效)，造成直轄市政府及縣(市)政府稅收之實質損失，於財政收支劃分法修正擴大中央統籌分配稅款規模之規定施行前，由中央政府補足之，以減緩對地方政府財政之衝擊。109年度賦稅署預算案爰編列地方政府土地增值稅款短少補助5億2,314萬3千元，地方政府遺產及贈與稅款短少補助14億7,510萬3千元，惟廢止印花稅對政府稅收恐將減少120餘億元，爰此，對於印花稅之存廢，允宜審慎以對，充分溝通，以釋各界之疑義。

綜上，外界對於印花稅之存廢仍有爭論，且107年度印花稅實徵淨額為121億4,675萬5千元，其廢止恐對地方政府稅收造成影響，財政部允宜充分溝通，以釋疑義。

附表1：105年度至107年度印花稅實徵淨額-按地區別分

單位：新臺幣千元

地區別

105年度

106年度

107年度

金額

占比%

金額

占比%

金額

占比%

總　　計

10,644,443

100.0

11,099,530

100.0

12,146,755

100.0

新北市

1,137,956

10.7

1,114,304

10.0

1,179,063

9.7

臺北市

4,494,029

42.2

4,578,721

41.3

4,960,598

40.8

桃園市

851,132

8.0

959,484

8.6

1,054,180

8.7

臺中市

989,207

9.3

1,061,324

9.6

1,200,927

9.9

臺南市

444,296

4.2

497,042

4.5

515,751

4.2

高雄市

872,845

8.2

960,039

8.6

1,017,791

8.4

宜蘭縣

136,906

1.3

122,649

1.1

142,888

1.2

新竹縣

312,157

2.9

306,403

2.8

354,583

2.9

苗栗縣

133,168

1.3

128,371

1.2

160,487

1.3

彰化縣

249,712

2.3

253,796

2.3

358,046

2.9

南投縣

73,884

0.7

81,041

0.7

85,889

0.7

雲林縣

123,790

1.2

134,894

1.2

149,841

1.2

嘉義縣

63,317

0.6

73,536

0.7

79,897

0.7

屏東縣

126,019

1.2

133,098

1.2

144,750

1.2

臺東縣

34,325

0.3

42,200

0.4

39,029

0.3

花蓮縣

95,644

0.9

91,488

0.8

90,924

0.7

澎湖縣

10,781

0.1

12,661

0.1

13,591

0.1

基隆市

70,534

0.7

73,482

0.7

69,049

0.6

新竹市

324,615

3.0

365,700

3.3

420,911

3.5

嘉義市

78,079

0.7

83,979

0.8

88,825

0.7

金門縣

18,371

0.2

22,071

0.2

15,526

0.1

連江縣

3,676

0.0

3,247

0.0

4,209

0.0

※註：1.資料來源，107年財政統計年報 (108年7月18日更新)。

附表2：106年度及107年度印花稅稅源統計表 單位：新臺幣億元

項目

106年度

107年度

金額

占比%

金額

占比%

合計

109.83

100.00

121.56

100.00

出售印花稅票

12.13

11.04

11.62

9.56

彙總繳納及大額總繳稅額小計

97.70

88.96

109.94

90.44

銀行(信託)業

23.77

21.65

25.74

21.18

保險業

14.08

12.82

16.26

13.38

公用事業

0.75

0.68

0.78

0.64

承攬契據

20.20

18.39

24.14

19.86

財產契據

18.79

17.11

20.20

16.62

其他

20.11

18.31

22.81

18.76

※註：1.資料來源，107年度賦稅年報 (108年9月)。