臺北、北區、中區、南區及高雄等5區國稅局109年度預算案於「稅款徵收及處理」分別編列6,911萬5千元、1億2,032萬7千元、7,472萬3千元、4,704萬6千元及4,512萬2千元,辦理國稅款徵收、劃解、退稅業務之規劃、執行,國稅清理、稅捐保全、移送執行等。經查:
(一)每年仍新增100億元之欠稅數,致累積欠稅數仍屬龐鉅
1.107年度5區國稅局新增欠稅數103.13億元(詳附表1),其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)為34.57億元(占比33.52%)、未達1千萬元者為68.56億元(66.48%),每年仍新增100餘億元之欠稅數,致累積欠稅數高居不下。
2.107年度5區國稅局新增欠稅雖以未達1千萬元者占多數,惟以累積欠稅數觀之,截至107年底,累積欠稅數1,457億元,其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)為803.91億元(占比55.17%)、未達1千萬元者為653.09億元(44.83%),顯示大額欠稅清理不易,致累積欠稅中以大額欠稅占多數。
(二) 1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達339億餘元,多數為移送執行未結
1.截至107年底,各區國稅局1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達311.30億元(詳附表2);未徵起原因主要為移送執行未結,計187.82億元(占60.34%)、已取得執行憑證惟尚未徵起者121.22億元(占38.94%)次之。
2.由於超逾10年未徵起之欠稅多為大額,行政執行機關雖可藉由查封、拍賣、管收、限制出境等手段催收,惟對於早已計畫性脫產之欠稅大戶,成效有限,各區國稅局允宜在欠稅初期即採行具體有效之催徵及稅捐保全措施,並善用現代資訊技術及科技以強化徵收成效。
(三)大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少,恐已追討無著
1.105年度至107年度各區國稅局欠稅取得執行憑證金額分別為386.60億元、442.74億元、565.93億元;取得執行憑證後之徵起數分別為3.70億元、2.45億元及1.88億元(詳附表3),金額逐年減少。
2.同期間各區國稅局欠稅取得執行憑證金額其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)分別為130.27億元、164.70億元、230.61億元;取得執行憑證後之徵起數僅分別為7,013萬9千元、3,183萬6千元及0元(詳附表3),顯示大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少。
3.稽徵機關對於執行憑證雖會定期查調欠稅人財產、所得、戶籍現況,於查有財產時即檢附戶籍及財產資料再移送執行,惟已取得執行憑證之欠稅徵起困難,金額逐年減少,以致取得執行憑證之累積欠稅數逐年增加,而經法院核發執行憑證,納稅人通常已無財產可資執行,大部分欠稅恐已追討無著。
綜上,5區國稅局每年仍新增100餘億元之欠稅數,致累積欠稅數仍屬龐鉅,截至107年底已高達1,457億元,其中1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達311億餘元;而大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少,恐已追討無著,除影響政府財政收入外,對於依法納稅之義務人亦造成租稅不公平,允宜強化徵收成效。
附表1:截至107年底5區國稅局之欠稅情形統計表
單位:新臺幣百萬元
機關
累積欠稅
本年度新增
以前年度舊欠
1千萬元以上
未達1千萬元
1千萬元以上
未達1千萬元
1千萬元以上
未達1千萬元
臺北
33,504
21,727
1,571
1,939
31,932
19,787
北區
20,017
22,103
805
2,347
19,212
19,756
中區
13,945
10,631
482
1,324
13,463
9,307
南區
4,698
4,578
114
576
4,584
4,002
高雄
8,227
6,270
485
670
7,742
5,600
合計
80,391
65,309
3,457
6,856
76,933
58,452
※註:資料來源,各區國稅局提供。
附表2:截至107年底5區國稅局1千萬元以上且超逾10年之欠稅情形統計表 單位:新臺幣千元、件
機關
行政救濟中
已取得執行憑證
移送執行未結
其他合計
臺北
件數
1
146
159
1
307
金額
13,417
5,181,642
9,404,063
154,940
14,754,062
北區
件數
2
103
112
0
217
金額
29,273
2,710,130
2,804,682
0
5,544,085
中區
件數
1
62
50
1
114
金額
12,573
1,959,979
2,745,778
15,062
4,733,392
南區
件數
0
12
24
0
36
金額
0
228,327
1,391,886
0
1,620,213
高雄
件數
0
62
33
0
95
金額
0
2,041,726
2,436,022
0
4,477,748
合計
件數
4
385
378
2
769
金額
55,263
12,121,804
18,782,431
170,002
31,129,500
※註:資料來源,各區國稅局提供。
附表3:105年度至107年度5區國稅局欠稅取得執行憑證之徵起情形統計表 單位:新臺幣千元
機關
105年度
106年度
107年度
取得執行憑證金額
取得執行憑證後之徵起數
取得執行憑證金額
取得執行憑證後之徵起數
取得執行憑證金額
取得執行憑證後之徵起數
臺北國稅局
未達1千萬元
9,148,282
43,245
9,984,165
56,927
11,931,416
30,568
1千萬元以上
5,433,638
37,393
6,559,595
31,836
8,438,975
0
小計
14,581,920
80,638
16,543,760
88,763
20,370,391
30,568
北區國稅局
未達1千萬元
9,160,317
99,517
10,077,182
68,333
12,446,505
73,177
1千萬元以上
2,916,500
0
4,120,825
0
5,524,501
0
小計
12,076,817
99,517
14,198,007
68,333
17,971,006
73,177
中區國稅局
未達1千萬元
3,599,671
89,929
3,634,928
31,514
4,257,681
30,230
1千萬元以上
2,542,113
32,746
2,875,155
0
4,700,695
0
小計
6,141,784
122,675
6,510,083
31,514
8,958,376
30,230
南區國稅局
未達1千萬元
1,543,815
36,370
1,650,424
24,762
1,880,925
22,339
1千萬元以上
472,184
0
620,267
0
983,158
0
小計
2,015,999
36,370
2,270,691
24,762
2,864,083
22,339
高雄國稅局
未達1千萬元
2,181,240
30,827
2,457,554
31,266
3,015,707
31,542
1千萬元以上
1,662,546
0
2,294,120
0
3,413,191
0
小計
3,843,786
30,827
4,751,674
31,266
6,428,898
31,542
合計
未達1千萬元
25,633,325
299,888
27,804,253
212,802
33,532,234
187,856
1千萬元以上
13,026,981
70,139
16,469,962
31,836
23,060,520
0
合計
38,660,306
370,027
44,274,215
244,638
56,592,754
187,856
※註:資料來源,各區國稅局提供。
