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財政部賦稅署及5區國稅局109年度單位預算評估報告

一一、累積欠稅數居高不下,且大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少,允宜積極處理,以保障租稅債權 日期:108年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局109年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、5區國稅局 資料類別:預算案評估 作者:黃朝琴

臺北、北區、中區、南區及高雄等5區國稅局109年度預算案於「稅款徵收及處理」分別編列6,911萬5千元、1億2,032萬7千元、7,472萬3千元、4,704萬6千元及4,512萬2千元,辦理國稅款徵收、劃解、退稅業務之規劃、執行,國稅清理、稅捐保全、移送執行等。經查:

(一)每年仍新增100億元之欠稅數,致累積欠稅數仍屬龐鉅

1.107年度5區國稅局新增欠稅數103.13億元(詳附表1),其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)為34.57億元(占比33.52%)、未達1千萬元者為68.56億元(66.48%),每年仍新增100餘億元之欠稅數,致累積欠稅數高居不下。

2.107年度5區國稅局新增欠稅雖以未達1千萬元者占多數,惟以累積欠稅數觀之,截至107年底,累積欠稅數1,457億元,其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)為803.91億元(占比55.17%)、未達1千萬元者為653.09億元(44.83%),顯示大額欠稅清理不易,致累積欠稅中以大額欠稅占多數。

(二) 1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達339億餘元,多數為移送執行未結

1.截至107年底,各區國稅局1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達311.30億元(詳附表2);未徵起原因主要為移送執行未結,計187.82億元(占60.34%)、已取得執行憑證惟尚未徵起者121.22億元(占38.94%)次之。

2.由於超逾10年未徵起之欠稅多為大額,行政執行機關雖可藉由查封、拍賣、管收、限制出境等手段催收,惟對於早已計畫性脫產之欠稅大戶,成效有限,各區國稅局允宜在欠稅初期即採行具體有效之催徵及稅捐保全措施,並善用現代資訊技術及科技以強化徵收成效。

(三)大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少,恐已追討無著

1.105年度至107年度各區國稅局欠稅取得執行憑證金額分別為386.60億元、442.74億元、565.93億元;取得執行憑證後之徵起數分別為3.70億元、2.45億元及1.88億元(詳附表3),金額逐年減少。

2.同期間各區國稅局欠稅取得執行憑證金額其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)分別為130.27億元、164.70億元、230.61億元;取得執行憑證後之徵起數僅分別為7,013萬9千元、3,183萬6千元及0元(詳附表3),顯示大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少。

3.稽徵機關對於執行憑證雖會定期查調欠稅人財產、所得、戶籍現況,於查有財產時即檢附戶籍及財產資料再移送執行,惟已取得執行憑證之欠稅徵起困難,金額逐年減少,以致取得執行憑證之累積欠稅數逐年增加,而經法院核發執行憑證,納稅人通常已無財產可資執行,大部分欠稅恐已追討無著。

綜上,5區國稅局每年仍新增100餘億元之欠稅數,致累積欠稅數仍屬龐鉅,截至107年底已高達1,457億元,其中1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達311億餘元;而大額欠稅取得執行憑證後之徵起數甚少,恐已追討無著,除影響政府財政收入外,對於依法納稅之義務人亦造成租稅不公平,允宜強化徵收成效。

附表1:截至107年底5區國稅局之欠稅情形統計表

單位:新臺幣百萬元

機關

累積欠稅

本年度新增

以前年度舊欠

1千萬元以上

未達1千萬元

1千萬元以上

未達1千萬元

1千萬元以上

未達1千萬元

臺北

33,504

21,727

1,571

1,939

31,932

19,787

北區

20,017

22,103

805

2,347

19,212

19,756

中區

13,945

10,631

482

1,324

13,463

9,307

南區

4,698

4,578

114

576

4,584

4,002

高雄

8,227

6,270

485

670

7,742

5,600

合計

80,391

65,309

3,457

6,856

76,933

58,452

※註:資料來源,各區國稅局提供。

附表2:截至107年底5區國稅局1千萬元以上且超逾10年之欠稅情形統計表 單位:新臺幣千元、件

機關

行政救濟中

已取得執行憑證

移送執行未結

其他合計

臺北

件數

1

146

159

1

307

金額

13,417

5,181,642

9,404,063

154,940

14,754,062

北區

件數

2

103

112

0

217

金額

29,273

2,710,130

2,804,682

0

5,544,085

中區

件數

1

62

50

1

114

金額

12,573

1,959,979

2,745,778

15,062

4,733,392

南區

件數

0

12

24

0

36

金額

0

228,327

1,391,886

0

1,620,213

高雄

件數

0

62

33

0

95

金額

0

2,041,726

2,436,022

0

4,477,748

合計

件數

4

385

378

2

769

金額

55,263

12,121,804

18,782,431

170,002

31,129,500

※註:資料來源,各區國稅局提供。

附表3:105年度至107年度5區國稅局欠稅取得執行憑證之徵起情形統計表 單位:新臺幣千元

機關

105年度

106年度

107年度

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

臺北國稅局

未達1千萬元

9,148,282

43,245

9,984,165

56,927

11,931,416

30,568

1千萬元以上

5,433,638

37,393

6,559,595

31,836

8,438,975

0

小計

14,581,920

80,638

16,543,760

88,763

20,370,391

30,568

北區國稅局

未達1千萬元

9,160,317

99,517

10,077,182

68,333

12,446,505

73,177

1千萬元以上

2,916,500

0

4,120,825

0

5,524,501

0

小計

12,076,817

99,517

14,198,007

68,333

17,971,006

73,177

中區國稅局

未達1千萬元

3,599,671

89,929

3,634,928

31,514

4,257,681

30,230

1千萬元以上

2,542,113

32,746

2,875,155

0

4,700,695

0

小計

6,141,784

122,675

6,510,083

31,514

8,958,376

30,230

南區國稅局

未達1千萬元

1,543,815

36,370

1,650,424

24,762

1,880,925

22,339

1千萬元以上

472,184

0

620,267

0

983,158

0

小計

2,015,999

36,370

2,270,691

24,762

2,864,083

22,339

高雄國稅局

未達1千萬元

2,181,240

30,827

2,457,554

31,266

3,015,707

31,542

1千萬元以上

1,662,546

0

2,294,120

0

3,413,191

0

小計

3,843,786

30,827

4,751,674

31,266

6,428,898

31,542

合計

未達1千萬元

25,633,325

299,888

27,804,253

212,802

33,532,234

187,856

1千萬元以上

13,026,981

70,139

16,469,962

31,836

23,060,520

0

合計

38,660,306

370,027

44,274,215

244,638

56,592,754

187,856

※註:資料來源,各區國稅局提供。