臺灣土地銀行109年度預算案預估保證業務營運量425億元，與108年度預算營運量相同，惟較107年度決算營運量減少51億405萬6千元。經查：
(一)營業基金應設法提高營運（業務）量，增加收入
109年度中央及地方政府預算籌編原則第5點第1項規定：「營業基金及作業基金應積極開源節流，本企業化經營原則，設法提高產銷營運（業務）量，增加收入，抑減成本費用，並積極研究發展及落實責任中心制度，改進產銷及管理技術，提高產品及服務品質，以提升經營績效，…。」基此，臺灣土地銀行既屬營業基金，當於兼顧品質之餘，恪依前開規定設法提高營運量。
(二)保證業務營運量受同業競爭及資本適足性影響而衰退
按保證業務營運量與該行手續費收入呈連動關係，其多寡攸關年度收入，揆以保證業務營運量執行情形，104年度至107年度間，除104年度外皆未達預算標準，108年度則因調降預算標準，故截至8月底已超逾預算營運量；復觀諸營運量趨勢，104年度至108年度（8月底止）間，除107年度外呈逐年下降之勢，若與基期（104年度）相較，下降幅度則逾204億元以上（詳附表1），長期而言衰退之勢甚為明顯。詢據該行略以，係金融同業紛紛以高額低利方式競爭，故土建融業務面臨嚴峻考驗，連帶影響保證業務（如：預售屋價金返還履約保證），且為維持資本適足性，該行參與大型企業及公營事業競標時須將資本成本因素列入考量，故持續調整收益性較低之保證業務等因素所致。
附表1：臺灣土地銀行近年度保證業務營運情形表
單位：新臺幣千元
年度
104
105
106
107
108
109
營運量
預算數A
60,000,000
85,200,000
85,500,000
67,000,000
42,500,000
42,500,000
決算數B
79,756,599
59,265,465
42,249,478
47,604,056
47,440,278
NA
差異數 B-A
19,756,599
-25,934,535
-43,250,522
-19,395,944
4,940,278
NA
較前一年度下降數
-
-20,491,134
-17,015,987
5,354,578
-163,778
NA
較基期（104年度）衰退數
-
-20,491,134
-37,507,121
-32,152,543
-32,316,321
NA
手續費收入
預算數C
268,691
284,125
223,414
249,178
202,008
209,144
決算數D
251,049
225,685
211,676
250,487
190,397
NA
差異數D-C
-17,642
-58,440
-11,738
1,309
-11,611
NA
※註：1.資料來源，臺灣土地銀行。
2.108年度決算數係截至8月底實際數。
綜上，保證業務為臺灣土地銀行主要營運項目之一，惟受同業競爭及資本適足性影響，109年度預計營運量較104年度衰退金額龐鉅，為期增加手續費收入，允應於兼顧品質前提下，強化競爭力以提高營運量，進而增加收益。