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臺灣土地銀行股份有限公司109年度營業預算評估報告

九、東台及離島地區當地分行多由在地人士任職,且流動性偏低,允宜因時制宜,檢討發放僻地津貼之必要性 日期:108年10月 報告名稱:臺灣土地銀行股份有限公司109年度營業預算評估報告 目錄大綱:貳、營業收支 資料類別:預算案評估 作者:張峻萍

臺灣土地銀行109年度預算案「業務費用-用人費用」項下編列離島及東台地區工作人員之僻地津貼1,802萬7千元。據該行表示,係依據財政部107年4月9日函轉行政院同年3月31日「各機關學校公教員工地域加給表」所訂標準支給。經查:

(一)東台及離島地區分行職員多為當地人士,流動情形偏低

據該行提供資料顯示,符合發放東台及離島地區僻地津貼條件者計有玉里、花蓮、台東、金門、金城及澎湖等6分行;據該行提供資料,該6分行當地員工任職比率高達96.9%至100.0%間;且分行員工流動情形不普遍,104年度至108年度(8月底止),調、離職人數分別為7人、6人、6人、6人及13人,流動情形偏低(詳附表1)。

(二)東台及離島地區逐漸發展,已與發給地域加給提供誘因之早期背景有別

公務人員俸給法第5條第1項第3款規定:「地域加給:對服務邊遠或特殊地區與國外者加給之。」是以,地域加給之性質,旨在提供偏遠地區人員適應服務處所支給之待遇項目。據「各機關學校公教員工地域加給表」備考欄說明,基本數額視地理環境、交通狀況、艱苦程度及經濟條件等因素訂定,然時勢變遷,東臺灣、金門及澎湖縣等地區可搭乘各類交通工具,經濟亦逐漸發展,與早期交通不便及生活艱苦,偏遠地區須有加給以鼓勵人員就任,提供民眾服務之特性有別;再者,經核該行於前揭地區所設分行地點,或位處火車站附近,或鄰近有其他金融機構,似與偏遠地區須設置分行服務民眾,並提供僻地津貼留才任用之誘因未盡相合。

綜上,東台及離島地區隨著政府發展交通及經濟,已與早期環境有所差別。臺灣土地銀行前開地區分行近年度當地人員整體任職比率均逾96%,流動性偏低,似無須另行提供僻地津貼以招攬人才,且基於津貼支出加重當地分行人事成本,允宜因時制宜,重新檢討發放必要性。

附表1:104年度至108年度僻地津貼發放分行員工總人數暨變動情形表 單位:人;%

年度

分行別

玉里

花蓮

台東

澎湖

金門

金城

合計

104

員工總人數

24

39

21

18

40

24

166

當地員工人數

24

39

21

18

40

24

166

占比

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

調離職人數

2

1

2

0

1

1

7

105

員工總人數

23

39

20

18

40

23

163

當地員工人數

23

38

19

18

40

23

161

占比

100.0

97.4

95.0

100.0

100.0

100.0

98.8

調離職人數

0

1

2

0

2

1

6

106

員工總人數

24

38

20

17

40

22

161

當地員工人數

23

37

17

17

40

22

156

占比

95.8

97.4

85.0

100.0

100.0

100.0

96.9

調離職人數

1

2

3

0

0

0

6

107

員工總人數

22

38

20

18

40

22

160

當地員工人數

22

38

19

18

40

22

159

占比

100.0

100.0

95.0

100.0

100.0

100.0

99.4

調離職人數

1

1

1

0

0

3

6

108

員工總人數

20

34

21

18

43

24

160

當地員工人數

20

34

20

1842

24

158

占比

100.0

100.0

95.2

100.0

97.7

100.0

98.8

調離職人數

4

2

5

0

1

1

13

※註:1.資料來源,臺灣土地銀行歷年提供資料。

2.108年度為截至8月底數據。