農發基金109年度於「產銷調節緊急處理計畫」編列1億5,875萬5千元，與108年度同，係對可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品，透過產銷預警與處理機制，以穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益。經查：

(一)農產品產銷失調事件頻傳，108年度迄7月底預算執行數已逾全年度預算

108年迄7月底止傳出產銷失衡，致農委會須啟動產銷調節緊急處理之農產品分別有甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚及甘蔗等品項，執行調節品項數為自103年度以來最多者(詳附表1)，致108年度迄7月底實支數1億6,064萬3千元，已逾全年度預算(1億5,875萬5千元)，執行率達101.19%。

附表1：103年度至108年7月底產銷調節緊急處理計畫之執行經費及品項一覽表 單位:新台幣千元；%

年度

執行品項

預算編列與執行

預算數

決算數

執行率

103

大蒜、青梅、荔枝、椪柑、豬肉

186,480

182,515

97.87

104

青梅、荔枝、椪柑、豬肉、虱目魚

155,635

13,072

8.40

105

石斑魚、臺灣鯛、鴨肉及鴨蛋

158,755

11,874

7.48

106

臺灣鯛、椪柑、香蕉、雞蛋、蛋雞、豬肉、土雞、肉鴨

158,755

182,439

114.92

107

大蒜、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨

158,755

119,288

75.14

108

甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚、甘蔗

158,755

160,643

101.19

※註：1.資料來源，農委會農糧署。

2.表列108年度為迄7月底止執行概況。

(二)108年度列入產銷調節緊急處理品項中，部分係因受暖冬及盛產影響，允宜將增進農漁牧業面臨極端氣候之科研成果技轉業界，並強化產銷長期預警機制，以提升農漁民之防禦能力

依農委會之說明，108年度辦理產銷調節緊急處理之農產品品項中鳳梨及紅龍果係因氣候平穩而盛產，故價格波動較大而需調節；養殖魚種除受暖冬影響致產季與上市時間集中，又因中美貿易戰造成主要國際市場魚價疲弱，連帶使國內產地價格低迷；黑毛豬則受非洲豬瘟影響，致使用廚餘飼養之仔豬乏人問津；雞蛋則因減產及逢農曆春節前蛋商及加工業者備貨，造成部分通路平價雞蛋短缺等，成因多有不同，惟為降低受暖冬或天災雨害等氣候變遷所造成產量遽增或銳減之風險，農委會允宜強化將其歷年於農業科技中對增進農漁牧業面臨極端氣候挑戰調適與復原等之研發成果技術移轉予產業界，以提升農漁民之防禦能力，並建立長遠之產銷政策規劃，自生產源頭即加以控管各品項之總生產面積，以落實預警機制。

綜上，農發基金每年度編列產銷調節緊急處理計畫1億元至2億元，辦理產銷預警與調節措施，然108年度需辦理產銷調節之品項中部分係受暖冬及盛產影響所致價格波動，農委會除宜加強將科研成果技術移轉產業界，以提高農漁牧面臨極端氣候之防禦與應變能力外，亦宜建立長遠之產銷規劃並自生產源頭積極控管，以強化預警機制，俾降低農產品供需失衡致價格大幅波動之發生頻率。