林務發展及造林基金109年度將森林遊樂區遊客人數達373萬人次訂為年度關鍵績效指標，並於基金來源分別編列服務、租金及權利金等相關收入合共9億3,185萬元(含服務收入8億5,488萬2千元、租金收入588萬7千元及權利金收入7,108萬1千元)，係森林遊樂區之清潔維護費、蹦蹦車、餐飲、住宿、客運及林業鐵路運輸、委託經營租金及權利金等收入；於「森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫」編列10億3,700萬2千元以支應相關之用人、服務、材料用品、租金及購置固定資產等費用，惟以近3年度(105至107年度，以下同)森林遊樂區遊客人次觀之，概呈逐年下降趨勢，且107年度決算短絀已較106年度擴增，允宜研謀改善。茲說明如下：
(一)近年度森林遊樂區遊客人數呈逐年下降，109年度所訂績效目標值373萬人次為近5年度新低
營運管理森林遊憩場域，提升服務品質，提供國民優質之旅遊環境為林務發展及造林基金之施政重點，近年來均將森林遊樂區遊客人數列為年度關鍵績效指標予以衡量執行情況，惟觀其近3年度遊客實際人數係呈逐年下降趨勢，由105年度之431萬人次降至107年度之365萬人次(詳附表1)，不僅減少66萬人次，且低於107年度目標值達43萬人次，而108年度迄6月底遊客人數175萬人次，亦僅為當年度所訂目標值390萬人次之44.87%，爰農委會將109年度之績效目標值再次下修為373萬人次，為近5年度(105至109年度)新低。
附表1：105至109年度關鍵績效指標中「森林遊樂區遊客人數」之目標值與實際數彙整表 單位：萬人次
年度
年度目標值
遊客實際人數
目標達成概況
105
456
431
低於目標值25萬人次
106
482
378
低於目標值104萬人次
107
408
365
低於目標值43萬人次
108
390
175
-
109
373
-
-
※註：1.資料來源，摘自林務發展及造林基金各年度預算書。
2.表列108年度遊客實際人數統計至6月底止。
(二)106年度全國18個森林遊樂區收支餘絀已由105年度賸餘2億736萬2千元轉為短絀60萬4千元，107年度短絀數更擴大至223萬2千元
依農委會所提供之資料(詳附表2)，107年度全國18個森林遊樂區遊客人數約368萬1千人次、收入9億84萬9千元、支出9億308萬1千元，決算短絀223萬2千元，相較於105年度尚有收支賸餘2億736萬2千元及106年度轉盈為虧，短絀60萬4千元，營運情況難謂良好，按該會之說明，主要係旅遊市場受大環境影響，導致國內旅遊人次下降及陸客來臺人數減少，復以部分國家森林遊樂區園區設施及聯外道路受颱風豪雨災害影響而受損，需休園復建等因素所致。
附表2：107年度各森林遊樂區遊客人數、收支概況及與106年度收支餘絀比較之彙整表 單位：人次；新台幣千元
遊樂區
遊客人次
收入(A)
支出(B)
107年度收支餘絀(C=A-B)
106年度收支餘絀(D)
107年度收支餘絀較106年度增減情況
(E=C-D)
太平山森林遊樂區
495,414
233,862
143,490
90,372
50,230
40,142
滿月圓森林遊樂區
181,067
8,077
24,789
-16,712
-4,456
-12,256
內洞森林遊樂區
114,975
3,324
59,224
-55,900
-46,619
-9,281
東眼山森林遊樂區
175,891
12,823
7,001
5,822
3,342
2,480
觀霧森林遊樂區
-
959
9,725
-8,766
-13,233
4,467
大雪山森林遊樂區
169,534
61,656
23,291
38,365
15,396
22,969
八仙山森林遊樂區
132,817
11,716
19,074
-7,358
5,584
-12,942
武陵森林遊樂區
370,006
9,092
4,1774,915
4,995
-80
合歡山森林遊樂區
-
41,625
18,983
22,642
20,642
2,000
奧萬大森林遊樂區
192,739
45,443
33,880
11,563
7,134
4,429
阿里山森林遊樂區
1,443,732
396,474
487,489
-91,015
-50,367
-40,648
墾丁森林遊樂區
135,876
47,729
21,532
26,197
27,923
-1,726
藤枝森林遊樂區
-
-
3,216
-3,216
-3,223
7
雙流森林遊樂區
77,839
4,603
20,455
-15,852
-5,995
-9,857
知本森林遊樂區
124,718
5,887
11,756
-5,869
-12,767
6,898
向陽森林遊樂區
-
14,144
9,195
4,949
3,004
1,945
富源森林遊樂區
35,110
2,589
26
2,563
2,702
-139
池南森林遊樂區
31,424
846
5,778
-4,932
-4,896
-36
合計
3,681,142
900,849
903,081
-2,232
-604
-1,628
※註：1.資料來源，農委會提供，105年度收支賸餘2億736萬2千元。
2.表列收入包括門票、停車場、住宿、租金及權利金收入、阿里山鐵路收入。
3.因受颱風豪雨災害影響致休園整建者有滿月圓、內洞及八仙山森林遊樂區；另阿里山林業鐵路於臺鐵局協助營運期間停駛4個月，加以阿里山森林遊樂區遊客人數不如預期，致整體支出大於收入。
4.雙流、知本、池南森林遊樂區屬於遊客量較少之小型森林遊樂區，固定支出較高，致支出大於收入。
5.富源森林遊樂區委託民間 廠商營運。
6.藤枝森林遊樂區休園，觀霧、合歡山及向陽森林遊樂區無售票。
綜上，107年度森林遊樂區遊客人數為近3年度新低，且收支短絀數較106年度擴增，雖部分係受颱風豪雨災害影響須辦理休園整建所致，惟近年度遊客人數呈逐年下降趨勢，該會允宜研謀提升公共服務品質並結合資源特色規劃各式生態旅遊活動，期以吸引遊客。