農損基金109年度於「調整產業或防範措施計畫」下編列「建構動物防疫及畜產品安全衛生預警體系計畫」6億1,267萬6千元，較108年度預算1億6,497萬1千元(不含於109年度補辦預算2,077萬4千元)增加4億4,770萬5千元(增幅271.38%)，主要係執行因應非洲豬瘟疫災之防疫檢疫措施所需之經費，惟觀其預算內容係以辦理邊境管制措施請增檢疫助理1億5,236萬5千元最高，允宜強化智慧防災機制，以降低防檢疫人力並增加未來對突發狀況之應變能力。茲說明如下：
(一)為因應非洲豬瘟疫災之防疫檢疫需要，108年度未及編列預算購置之機械與什項設備，於109年度補辦預算
自107年8月3日中國大陸遼寧省發生第1起非洲豬瘟案例以來，迄108年9月28日止已有10個國家(地區)發生非洲豬瘟疫情，為防範非洲豬瘟入侵我國，行政院於107年12月18日成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」(簡稱中央災害應變中心)，農委會並以農損基金108年度相關經費支應辦理非洲豬瘟疫災防疫檢疫所需4億6,329萬2千元(詳附表1)，而針對強化邊境管制措施及建立早期預警檢驗量能所需增購之機械設備及什項設備計2,077萬4千元，依預算法第88條第1項規定於109年度補辦預算。
附表1：108年度未及編列預算以農損基金相關預算支應辦理非洲豬瘟疫災防疫檢疫之經費概況表 單位：新台幣千元
工作項目
經費需求
說明
邊境管制措施
216,600
因應強化防疫檢疫措施新增之業務，以助理人員88人協助推動之。
執行檢疫作業及裁罰相關後續處置。
設置消毒毯。
走私或違規動物產品之銷燬處理。
提供檢舉獎勵金，以推動全民共同把關。
防疫協勤駐衛保全人員勞務承攬，辦理旅客分流作業、協助違規動物產品之登錄、統計、處理及新增之緊急業務。
加強宣導以達全民防疫
105,668
電視媒體、平面媒體、網路媒體、廣播媒體、整合行銷、宣導用單張、海報、設置專屬網頁等。
強化早期預警之檢驗量能
77,500
為診斷非洲豬瘟需要，依OIE規範實驗室檢驗量能，增設5處BSL2實驗室/診斷設備，以及配套檢驗人力5人。
整備國內動物防疫量能
63,524
1.強化地方動物防疫相關措施，因應緊急應變量能人力需求32人。
2.落實地方防疫單位、屠宰場、肉品市場等把關機制。
3.屠宰後運送肉品或相關產物之車輛GPS定位及查核系統等把關機制。
4.全國家畜屠宰場加強非洲豬瘟防疫等肉品檢查相關業務所需消毒水等相關防疫資材。
5.補助2家肉品市場及1家屠宰場作為實施場區及運輸車輛消毒作業之示範場。
總計
463,292
※註：1.資料來源，農委會提供。
(二)行政院核定之「因應國際重要動植物疫災(非洲豬瘟)之防疫檢疫管制措施計畫」，108及109年度需求經費共計11.15億元
考量亞洲鄰國非洲豬瘟疫情持續增溫，為有效防杜非洲豬瘟病毒入侵，行政院於108年3月核定「因應國際重要動植物疫災(非洲豬瘟)之防疫檢疫管制措施計畫」(以下簡稱非洲豬瘟防檢疫管制計畫)所需經費5億8,512萬4千元，嗣於同年6月再核定修正計畫，增加需求經費5億2,954萬4千元，是以，該計畫修正後之總需求經費為11億1,466萬8千元(詳附表2)，並依行政院函示，108年度所需經費優先檢討原編公務預算或農損基金相關經費支應，倘仍有不敷，循相關預算程序辦理；至109年度所需經費覈實納編年度預算。
附表2：「因應國際重要動植物疫災(非洲豬瘟)之防疫檢疫管制措施計畫」108及109年度經費需求概況表 單位：新台幣千元
工作項目
108年度
109年度
合 計
原列需求
增加需求
合計
原列需求
增加需求
合 計
原列需求
增加需求
合 計
邊境管制措施(一)
73,115
174,480
247,595
74,685
301,760
376,445
147,800
476,240
624,040
邊境管制措施(二)
-
9,304
9,304
-
-
-
-
9,304
9,304
加強宣導以達全民防疫
105,668
-
105,668
105,668
-
105,668
211,336
-
211,336強化早期預警之檢驗量能
61,000
16,500
77,500
61,000
16,500
77,500
122,000
33,000
155,000
整備國內動物防疫量能
59,564
3,960
63,524
44,424
7,040
51,464
103,988
11,000
114,988
合 計
299,347
204,244
503,591
285,777
325,300
611,077
585,124
529,544
1,114,668
※註：1.資料來源，108年6月17日行政院核定之「因應國際重要動植物疫災(非洲豬瘟)之防疫檢疫管制措施計畫」。
2.表列邊境管制措施(一)係因應強化防疫檢疫措施新增之業務而增加助理人員、訓練檢疫犬及裁罰後相關後續處置作業之經費需求；邊境管制措施(二)係屬內政部提報之需求，包含宣導用電視、檢疫犬協助工作、派遣人力及接送油料等相關費用。
(三)非洲豬瘟防檢疫管制計畫以邊境管制措施所需經費最高，占比達56.82%，主要係應防疫檢疫之需而請增助理人員等之經費
依上開非洲豬瘟防檢疫管制計畫所列各項工作之經費需求(詳附表2)，以邊境管制措施所需經費6億3,334萬4千元最高(含內政部所提需求930萬4千元，占比56.82%)，爰農損基金109年度配合該計畫所訂於「建構動物防疫及畜產品安全衛生預警體系計畫」編列6億1,267萬6千元，其中辦理邊境管制措施請增檢疫助理，協助執行檢疫作業、違規動物產品採樣送檢、辦理旅客分流作業與相關事宜達1億5,236萬5千元，占比24.87%。鑒於進用防疫檢疫助理除需先行訓練其有關職能外，於執行任務時對面臨狀況之處置方式亦可能因人而異，該會允宜強化智慧防災，善用科技設備執行防疫檢疫工作，以節省人力並降低人為疏失之機率，進而增加未來面對突發災疫防檢之應變能力。
綜上，為因應非洲豬瘟疫之防疫檢疫需要，行政院核定之非洲豬瘟防檢疫管制計畫及農損基金109年度編列「建構動物防疫及畜產品安全衛生預警體系計畫」所需經費均係以邊境管制措施之請增檢疫助理人員占比最高，該會允宜強化智慧防災，以節省防疫檢疫人力並增加未來對突發狀況之應變能力。