該事業青年日報社主要業務係辦理青年日報、吾愛吾家及奮鬥等一報二刊之編輯、印製及發行。依該社109年度收支餘絀表所載，109年度勞務收入預計目標為1,332萬8千元，較108年度之2,770萬8千元減少1,438萬元(減幅51.9%)。按勞務收入為該社一報二刊廣告、英雄卡廣告回饋金及郵購廣告回饋金等收入(以下簡稱廣告收入)，該社近年在廣告收入持續銳減之下，各年度業務收入達成多不如預期，復又未妥為控管成本與費用，致業務短絀狀況已有逐年擴增現象，該事業允宜妥謀改善對策。經查：
(一)各作業基金依規定應積極開源節流、設法提高產銷業務量，並以追求最高盈(賸)餘為目標
按109年度中央及地方政府預算籌編原則第5點有關中央及地方政府特種基金預算收支所規定之辦理原則中，其第(一)項規定：「營業基金及作業基金應積極開源節流，本企業化經營原則，設法提高產銷營運（業務）量，增加收入，抑減成本費用，…，除負有政策性任務外，應以追求最高盈(賸)餘為目標；…」。是以，「積極開源節流」、「設法提高產銷業務量」，俾「增加收入，抑減成本費用」，乃作業基金為追求最高賸餘目標應行之經營原則。
(二)近年青年日報社業務收入達成率多不如預期，主要係廣告收入大幅銳減
該事業青年日報社藉由發行青年日報從事軍事新聞報導，並負責執行國軍專案文宣任務，另亦辦理吾愛吾家（雙月刊）及奮鬥（月刊）等2種定期性刊物之編採、印製及發行。該社業務收入來源主為一報二刊之發行收入及各項廣告收入，因其報導內容取向特殊、同業競爭及紙本閱讀人數持續減少之影響，致近年業務收入狀況多難有突破，如104年度至107年度業務收入達成比率分別為88.24%、97.26%、88.53%及92.42%。經進一步就該社近年發行收入及廣告收入變化情形加以觀察，104年度至107年度發行收入達成率分為92.10%、105.5%、96.5%及103.78%，尚均維持9成以上；然該社之廣告收入決算數卻逐年衰退，104年度決算收入尚有1,942萬9千元，至107年度僅餘1,000萬5千元，年度預算達成率則從104年度之68.05%降至107年度之34.36%，收入達成狀況明顯不佳；108年度截至8月底之廣告收入382萬元，亦僅為107年度決算數之38.18%，衰退狀況頗為明顯。
附表1：福利及文教事業青年日報社近年業務收入達成狀況
單位：新臺幣千元、%
年度
發行收入
廣告收入
業務收入
預算數
決算數
達成率
預算數
決算數
達成率
預算數
決算數
達成率
104
149,577
137,755
92.10
28,550
19,429
68.05
178,127
157,184
88.24
105
141,109
148,865
105.50
28,420
16,020
56.37
169,529
164,884
97.26
106
146,291
141,172
96.50
24,479
10,016
40.92
170,770
151,188
88.53
107
148,775
154,398
103.78
29,116
10,005
34.36
177,891
164,403
92.42
108
142,518
95,008
66.66
27,708
3,820
13.79
170,226
98,828
58.06
109
152,897
13,328
166,225
※註：1.資料來源，國軍生產及服務作業基金。
2.108年度決算數為截至8月底實際數。
(三)該社在廣告收入銳減之際，又未妥為控管成本與費用，致成本費用率逐年升高
青年日報社近年在廣告收入銳減，致其業務收入多未達成目標之狀況下，自應設法抑減成本與費用支出，然其105年度至107年度成本與費用決算數均逾年度預算數，實際成本費用率101.53%、103.01%及105.22%(詳附表2)亦逐年遞增，致業務短絀有逐年擴大之現象；108年度截至8月底業務短絀已達702萬9千元，成本費用率107.11%已為近年新高，容顯該事業在廣告收入不如預期之際，加強成本與費用之控管實已刻不容緩。
附表2：福利及文教事業青年日報社105-109年度收支餘絀狀況概況表
單位：新臺幣千元、％
年度 項目、預決算數
105
106
107
108
109
業務收入
164,885
151,454
164,403
98,828
166,225
業務成本與費用
167,410
156,009
172,980
105,857
166,570
業務賸餘(短絀)
(2,525)
(4,555)
(8,577)
(7,029)
(345)
成本費用率
101.53
103.01
105.22
107.11
100.21
※註：1.資料來源，國軍生產及服務作業基金。
2.105-107年度均為決算數；108年度為截至8月底實際數；109年度為預算案數。
綜上，福利及文教事業青年日報社近年廣告收入持續銳減，致業務收入達成狀況多不如預期，復未妥善管控成本與費用，致近年營運成本費用率逐漸上升，且業務短絀逐年擴大之現象，該社允宜加強各項成本與費用之管控，俾提升經營績效。