副供事業主要在辦理國軍官兵副食品統籌購辦業務，為強化食安管控機制，嚴密稽查檢驗作業，該事業109年度預算案於「管理及總務費用-旅運費」科目中，就派員對副食供應商執行不預警訪廠編列國內旅費37萬2千元、另於「管理及總務費用-專業服務費」科目中，就食品安全抽樣檢驗編列委託檢驗(定)試驗認證費83萬2千元。按副供事業對於官兵食品安全負有把關之責，揆其105年度至108年度對副食品廠商不定期訪廠稽查之不合格家數比率仍屬偏高，且副食品抽驗不合格件數頗多，容顯食安查驗機制不容懈怠，然該事業近年為食品安全所編訪廠及抽驗等食安機制之預算執行率均屬偏低，是否已落實年度計畫查驗機制，恐不無疑慮。經查：

(一)國軍前於103年度發生副食採購弊端，嗣已就強化食安管控機制修訂相關規章

103年4月爆發某國軍副食品供應商將牛羊肉品添加保水劑以增加重量牟利，案經監察院調查並要求國軍就所發現副食品採購、查廠及抽驗等缺失進行檢討，俾強化防弊作為。另國防部105年1月26日函送本院，就該部105年度「軍事人員」項下「主副食與口糧」預算凍結所提「國軍副食品採購檢討及伙食外包改善報告」書面資料亦表示，已就該案缺失研採強化食安管控機制，嚴密稽查檢驗作業，具體作為摘錄如次：

專業訪廠稽查：依政府採購法、年度供銷協議書及購案契約條款，策頒「副食供應作業訪廠編組及作業要點」，明訂實施要領、保密作法及訪廠任務核派方式，使訪廠作業符合業界標準作業機制。

嚴密抽驗機制，強化防弊作為：依食品安全衛生法、年度供銷協議書及購案契約條款，委請國家認證機構（SGS、暐凱）依副供作業流程、產品特性及業界食品衛生檢驗經驗與慣例，訂定「副食品採樣作業規定」，俾達檢驗項目即時化、抽樣比率適量化，使副供抽樣作業符合業界標準機制。

(二)近年為辦理廠商訪廠及副食品抽查檢驗所編列預算之執行率均偏低

副供事業主要在辦理國軍官兵副食品統籌購辦業務，對於官兵食品安全自負有把關之責，然揆其近年就訪廠稽查作業及採樣送驗業務編列國內旅費及委託檢驗(定)試驗認證費之預算執行率均偏低，105年度至108年度8月底訪廠稽查國內旅費預算執行率僅41.29%、17.49%、16.22%及5.41%(詳附件1)；食品抽驗之委託檢驗(定)試驗認證費執行率亦僅38.28%、22%、28.41%及27.15%。按食安相關查驗機制係事前預防措施，不宜因未發生食安事件而有所鬆懈，且該事業既就廠商訪廠稽查及食品抽查檢驗編列相關經費，顯示其重視官兵副食品安全問題，然該項經費執行率偏低，其是否確實依原訂計畫落實訪廠稽查及食品抽查送驗等機制，恐不無疑慮。

附表1：副供事業105年度至109年度就食品安全查驗相關機制編列之預算數及執行情形 單位：新台幣千元；%

編列科目

年度

國內旅費(訪廠)

委託檢驗(定)試驗認證費

合計數

預算數

決算數

執行率

預算數

決算數

執行率

預算數

決算數

執行率

105

1,010

417

41.29

1,724

660

38.28

2,734

1,077

39.39

106

1,452

254

17.49

1,218

268

22.00

2,670

522

19.55

107

1,554

252

16.22

1,218

346

28.41

2,772

598

21.57

108

1,554

84

5.41

895

243

27.15

2,449

327

13.35

109

372

-

-

832

-

-

1,204

-

-

※註：1.資料來源，國軍生產及服務作業基金副供事業提供。

2.105年度至107年度為決算數，108年度為截止8月底實際數，109年度為預算案數。

(三)近年不定期訪廠稽查之廠商不合格家數比率仍屬偏高，且副食品抽驗仍有為數頗多之不合格件數，食安查驗機制不容懈怠

雖該事業就近年訪廠經費執行率偏低之原因表示：「本事業對官兵食品安全把關負有把關之責，…近3年食安問題亦有改善，…回歸『副食供應作業訪廠編組及作業要點』依實際需辦理，故近3年執行數較低，…。」然揆其105年度至108年8月不定期訪廠稽查廠商不合格家數比率分為33.33%、15.38%、22.22%及31.58%(詳附表2)，不合格率並未降低；另副食品抽查檢驗次數雖逐年降低，然每年不合格件數比率仍達3.08%、3.72%、1.65%及2.47%(詳附表3)，均顯食安查驗機制之不容懈怠。

附表2：副供事業105年度至108年度辦理副食品廠商訪廠稽查次數及不合格廠商家數統計表 單位：家；%

年度

家數

105

106

107

108

定期

不定期

定期

不定期

定期

不定期

定期

不定期

訪廠家數

40

30

41

39

34

36

22

19

不合格家數

2

10

1

6

3

8

0

6

不合格率

5.0

33.33

2.44

15.38

8.82

22.22

0

31.58

※註：1.資料來源，國軍生產及服務作業基金副供事業提供。

2.108年度為截至8月底統計資料。

附表3：副供事業105年度至108年度辦理副食品抽查檢驗件數及不合格狀況統計表 單位：件；%

件數 年度

105

106

107

108

抽驗件數

4,257

4,057

3,401

1,255

不合格件數

131

151

56

31

不合格率

3.08

3.72

1.65

2.47

※註：1.資料來源，國軍生產及服務作業基金副供事業提供。

2.108年度為截至8月底統計資料。

綜上，該基金副供事業105年度至108年度就食品安全稽查編列國內旅費及委託檢驗(定)試驗認證費之預算執行率均未超過5成，惟揆其副食品廠商不定期訪廠稽查之不合格家數比率仍屬偏高，且副食品抽驗仍有為數頗多之不合格件數，容顯食安查驗機制不容懈怠，該事業嗣後允宜確實依年度計畫落實訪廠稽查及食品抽查送驗等機制，俾維護官兵副食品供應安全。

（分機：1924 曾文煌）