國發基金109年度預算案業務計畫編列「各項投資」預算226億元(詳附表1)，係按以往業務經驗、民間申請情形並配合政府推動產業創新轉型基金及國家級投資公司等各項產業政策，預估各項投資計畫額度。經查:
附表1：國發基金近年各項投資預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
預算數（A）
決算數（B）
差異數
執行率（B/A）
106
16,320,000
10,557,026
-5,762,974
64.69
107
19,210,000
6,231,281
-12,978,719
32.44
108
22,600,000
2,086,400
-20,513,600
9.23
109
22,600,000
-
-
-
※註：1.資料來源，國發基金提供。
2.108年度執行數為截至6月底止統計資料；108年6月底累計分配數為113億元。
(一)107年度「各項投資」業務計畫決算數較106年度減少逾4成，且108年度截至6月底止執行情形未如預期
該基金107年度「各項投資」業務計畫預算數192億1,000萬元，決算數62億3,128萬1千元，執行率僅32.44%，主要係部分投資案件尚處合資協議階段或採取分階段撥款方式，須俟合資協議書完成或相關條件成就後，始依契約撥款，及民間募集資金進度落後，撥款進度較預計延後所致；107年度決算數與106年度決算數105億5,702萬6千元相較，投資減少43億2,574萬5千元，減幅約40.98%，執行績效實有待提升。另108年度截至6月底止執行數20億8,640萬元，僅占預算分配數113億元之18.46%，執行情形仍未如預期，有待加強辦理。
(二)近年資通訊及物聯網產業、智慧機械及零組件產業，綠能、環保及循環經濟產業、生技及醫療器材產業及創業投資事業之投資情形與政府政策方向未能契合
該基金106至109年度預算書均說明：將配合政府推動產業創新轉型基金及國家級投資公司等政策，加強投資於物聯網、綠能、精密機械及生技醫療等產業，並推動跨國政府投資合作機制，共同投資創業投資事業等。惟檢視近年產業別投資情形(詳附表2)，自106至108年度6月底止，資通訊及物聯網產業之投資均無執行數；智慧機械及零組件產業106及107年度無執行數，108年度截至6月底止投資僅2.05億元，占預算數6.83%；綠能、環保及循環經濟產業106及107年度執行率分別為13.37% 、39.88%，108年度截至6月底止執行數占預算數僅3.00%，生技及醫療器材產業106年度無執行數，107年度執行率44.07%，108年度截至6月底止執行數占預算數10.2%，均屬偏低；另創業投資事業之預算逐年增加，由106年度30億元增至109年度預算案50億元，然106至107年度實際執行數卻遞減，108年度截至6月底止亦未見明顯提升。該等產業投資情形欠佳，與政策方向未能契合，亟待檢討。
綜上，國發基金107年度「各項投資」業務計畫決算數較106年度減少逾4成，且108年度截至6月底止執行情形仍未如預期；另近年資通訊及物聯網產業、智慧機械及零組件產業、綠能、環保及循環經濟產業、生技及醫療器材產業及創業投資事業之投資預算執行情形欠佳，與政府政策方向未能契合，允宜審酌問題癥結，調整投資策略並加強辦理。
附表2：國發基金近年投資產業明細表 單位：新臺幣億元
產業別
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算案數
執行數
預算案數
資通訊及物聯網產業
14.20
0
13.00
0
30.00
0
153.00
新農業、服務業及傳統產業
25.00
79.17
25.00
12.63
30.00
1.36
綠能、環保及循環經濟產業
30.00
4.01
40.00
15.95
35.00
1.05
智慧機械及零組件產業
20.00
0
13.10
0
30.00
2.05
生技及醫療器材產業
20.00
0
30.00
13.22
30.00
3.06
創業投資事業30.00
15.03
46.00
11.24
48.00
7.66
50.00
加強投資中小企業實施方案
6.00
3.91
6.00
5.48
6.00
2.93
6.00
加強投資文化創意產業實施方案
5.00
0.48
4.00
0.03
5.00
0.30
5.00
加強投資策略性服務業實施方案
5.00
1.12
5.00
2.01
4.00
1.38
4.00
加強投資策略性製造業實施方案
8.00
1.85
8.00
1.23
6.00
0.60
4.00
創業天使投資方案
0
0
2.00
0.52
2.00
0.47
4.00
合 計
163.20
105.57
192.10
62.31
226.00
20.86
226.00
※註：1.資料來源，國發基金提供。
2.108年度執行數為截至6月底止數據。108及以前年度預算書將直接投資區分多種產業別，109年度預算案之直接投資則不再細分，為了解近年各產業別實際投資情形，本表仍按產業別列出各年執行數據。
3.「新農業、服務業及傳統產業」-106年度原名「新興服務業及傳統產業」；「綠能、環保及循環經濟產業」-106年原名「綠能及環保產業」；「生技及醫療器材產業」-106年度原名「生技及醫療器材業」；「智慧機械及零組件產業」-106年度原為「機械及零組件產業」。