花東基金109年度預算案「花東地區永續發展相關計畫」編列捐助、補助及獎助費12億5,000萬元，補助政府機關辦理綜合發展實施方案及永續相關計畫，範圍涵蓋花東地區發展條例第5條所列舉之相關計畫等。經查：

(一)相關規定

1.依預算法第32條第1項規定：「各主管機關遵照施政方針，‥‥，擬定其所主管範圍內之施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算，送行政院。」同法第36條規定：「行政院‥‥，分別行知主管機關轉令其所屬機關，各依計畫，並按照編製辦法，擬編下年度之預算。」另109年度中央及地方政府預算籌編原則第五、(六)點規定：「特種基金應落實計畫預算制度，依核定之計畫核實編列預算，…。」爰此，預算之編製原則應先有計畫而後始得擬編預算。

2.花東地區發展條例第5條第1項及第2項規定：「縣主管機關應分別或共同依花東地區永續發展策略計畫，擬訂4年一期之綜合發展實施方案，其內容如下：一、方案目標及實施範圍。二、觀光及文化建設。三、原住民族群生活條件及環境之改善。四、生態環境保護。五、基礎建設。六、產業發展。七、交通建設。八、醫療建設。九、社會福利建設。十、災害防治。十一、治安維護。十二、河川整治。十三、教育設施。十四、分年實施計畫及執行分工。十五、分年財務計畫及經費來源。十六、其他相關發展事項。」、「前項綜合發展實施方案，經中央主管機關（行政院）核定後實施。」

3.花東地區永續發展基金收支保管及運用辦法第4條第1項及第2項規定：「本基金之用途如下：一、花東地區永續發展策略計畫、綜合發展實施方案及相關產業發展事項之補助、貸款及投資。…。」、「前項第一款用途，應以納入花東地區綜合發展實施方案之項目為優先。」

4.花東地區永續發展策略計畫第九章「推動機制」第9.2.2點經費編列原則（一）「中長期計畫引導預算」規定：「以策略計畫引導綜合發展實施方案，再依據綜合發展實施方案，覈實編列經費需求。」

(二)花蓮縣及台東縣第3期(109-112年)綜合發展實施方案甫經國發會會同相關部會審查完竣後函送行政院

該基金109年度「花東地區永續發展相關計畫」項下編列捐助、補助及獎助預算12億5,000萬元，係補助政府機關辦理綜合發展實施方案及相關計畫；惟據國發會108年9月19日復稱：關於花蓮縣及台東縣第3期(109-112年)綜合發展實施方案，該會業會同相關部會審查完竣，並於108年9月12日將審查意見函送行政院。鑑於花蓮縣及台東縣第3期(109-112年)綜合發展實施方案係花東基金109及以後年度預算編列基礎，且各項執行計畫係為落實花東地區發展願景之依據，允宜儘速按程序擬定完成。

綜上，花東基金109年度「花東地區永續發展相關計畫」編列補助經費12億5,000萬元，惟其依據之花蓮縣及台東縣第3期(109-112年)綜合發展實施方案尚未經行政院核定，允宜儘速按程序擬訂，俾作為未來4年推動花東地區發展之依據。