109年度分別編列「給水銷貨收入」21億1,134萬9千元及「給水銷貨成本」41億1,436萬5千元，收支相抵後給水業務短絀20億301萬6千元，銷貨成本率高達194.87%。經查：
(一)近年給水業務收支情形
彙整近10年(100至109年度)水資源作業基金給水銷貨收入、銷貨成本及銷貨成本率，詳如附表1，並說明如下：
自101年度起給水銷貨收入不敷支應所需銷貨成本，短絀數及銷貨成本率逐年升高，108年度及109年度預計短絀高達13億53萬1千元及20億301萬6千元，較107年度決算短絀8億3,451萬3千元，分別增加4億6,601萬8千元（增幅55.84%）、11億6,850萬3千元（增幅140.02%），109年度預計銷貨成本率194.87%，亦較107年度決算142.91%，增加高達51.96個百分點，給水業務營運績效，亟待盤整檢討改善。
2.給水業務主要為水利署所屬北、中、南區水資源局所管水庫之供水業務，比較各區水資源局近5年度(105至109年度)給水業務收支概況(詳附表2)：(1)北區及南區水資源局近5年來均呈短絀，未見改善趨勢；(2)中區水資源局105年度尚呈盈餘，配合湖山水庫於105年7月開始供水，自公務預算移撥相關資產提列折舊增加，106年度亦轉呈短絀。
(二)配合水資源建設啟用或維護，相關折舊及維修費用增加，允宜審慎檢討給水業務之營運政策及各區水資源局之經營績效
參據該基金預算編列說明，近年度短絀增加原因之一為新水庫資產陸續移撥，折舊費用增加；茲比較100至109年度給水業務「折舊、折耗及攤銷費用」占銷貨收入情形(詳附表1)，呈逐年增加之趨勢，108及109年度「折舊、折耗及攤銷費用」占給水銷貨收入比率逾6成，且自108年度起未計入「折舊、折耗及攤銷費用」之預計給水損益開始呈現短絀情形，109年度因增加水庫清淤、維修及水資源規劃作業等經費，預計短絀增加為20億餘元，即使未計入「折舊、折耗及攤銷費用」之短絀亦達6億餘元。爰此，有關我國水價政策、各區水資源局營運績效之提升、開源節流措施、水庫建設或相關規劃成本之分擔原則等，亟待正視並研謀良策因應。
詢據水利署未來策進方向表示：(1)由於自來水價涉及民生物價波動及民眾生活負擔，近25年來未調整，未來如獲各界支持及政策決定合理調整自來水水價時，則所轄水庫原水售價將配合調整，以反映水庫營運管理成本；(2)工業用水價格則於供水合約到期時，重新評估原水成本適當調整價格；(3)農業用水基於照顧農民原則且涉及農糧政策，暫無推動收費計畫；(4)審慎評估各項設施修繕之必要性並依實需辦理；(5)加強水庫清淤及水力排砂，以維持有效庫容，確保水庫常態供水營運功能。
綜上，水資源作業基金給水業務之短絀逐年擴增，109年度預計短絀20億301萬6千元，銷貨成本率高達194.87%，允宜全面盤整檢討各區水資源局之營運績效，強化成本控管機制，期以逐步縮減基金短絀情形，並審酌基金財務狀況，詳實評估現行各項水庫建設、維修及水資源規劃作業等經費分擔之合理性，以維基金財務及業務之健全發展。
附表1：100至109年度給水銷貨收入及銷貨成本彙整表 單位：新臺幣千元
年度
給水銷貨
收入
給水銷貨
成本
給水業務
餘絀
銷貨成本率
折舊、折耗及攤銷
未計入折舊折耗及攤銷之餘絀情形
金額
占給水銷貨收入比率
100決算
1,867,510
1,660,713
206,797
88.93%
779,054
41.72%
985,851
101決算
1,776,416
1,923,047
-146,631
108.25%
782,737
44.06%
636,106
102決算
1,790,520
2,076,250
-285,730
115.96%
766,229
42.79%
480,499
103決算
1,841,566
2,212,425
-370,859
120.14%
797,848
43.32%
426,989
104決算
1,756,396
2,396,188
-639,792
136.43%
826,745
47.07%
186,953
105決算
1,811,112
2,326,421
-515,309
128.45%
843,546
46.58%
328,237
106決算
1,945,249
2,635,521
-690,272
135.49%
990,338
50.91%
300,066
107決算
1,944,656
2,779,169
-834,513
142.91%
970,646
49.91%
136,133
108預算案
2,056,273
3,356,804
-1,300,531
163.25%
1,287,213
62.60%
-13,318
109預算案
2,111,349
4,114,365
-2,003,016
194.87%
1,382,497
65.48%
-620,519
※註：1.資料來源，水資源作業基金各年度預決算書。
2.表列銷貨成本率=給水銷貨成本/給水銷貨收入。
3.「折舊、折耗及攤銷」為水資源作業基金各年度預決算書「銷貨成本-給水銷貨成本-折舊、折耗及攤銷」之金額。
附表2：各區水資源局給水銷貨收入及成本概況表 單位：新臺幣千元
年度
105決算
106決算
107決算
108預算案
109預算案
給水銷貨收入
1,811,112
1,945,249
1,944,656
2,056,273
2,111,349
北 區
548,786
559,700
571,141
576,095
574,665
中 區
688,586
723,322
732,027
876,523
912,965
南 區
573,740
662,227
641,488
603,655
623,719
給水銷貨成本
2,326,421
2,635,521
2,779,169
3,356,804
4,114,365
北 區
738,115
830,998
787,958
968,619
1,225,286
中 區
664,134
805,314
757,824
1,197,269
1,200,811
南 區
924,172
999,209
1,233,387
1,190,916
1,688,268
給水業務餘絀
-515,309
-690,272
-834,513
-1,300,531
-2,003,016
北 區
-189,329
-271,298
-216,817
-392,524
-650,621
中 區
24,452
-81,992
-25,797
-320,746
-287,846
南 區
-350,432
-336,982
-591,899
-587,261
-1,064,549
給水銷貨成本率
128.45%
135.49%
142.91%
163.25%
194.87%
北 區
134.50%
148.47%
137.96%
168.14%
213.22%
中 區
96.45%
111.34%
103.52%
136.59%
131.53%
南 區
161.08%
150.89%
192.27%
197.28%
270.68%
※註：1.資料來源，水利署提供。105至107年度為決算審定數，108及109年度為預算案數。