三、為因應電子商務需求帶動包裹及快捷郵件業務量之成長，允宜積極輔導倉儲中心創造產能，以提高營運績效
中華郵政公司之「郵務業務」為主要營運項目之一，109年度預算案之郵務營業收入281億5,407萬7千元及郵務營業成本206億6,704萬1千元，本期郵務淨利14億8,853萬6千元。經查：
(一)近年來郵件營運量下降，函件業務逐年呈現衰退，然包裹及快捷郵件等業務，受惠電子商務蓬勃發展需求有所成長
1.郵件業務為該公司三大營運項目之一，自105年度至107年度該公司整體郵件營運量實際數分別為253萬7,847件、238萬7,131件及219萬191件，再細分函件、包裹及快捷郵件情形，函件逐年減少，包裹及快捷郵件均逐年增加，尤其快捷郵件106年度及107年度分別成長11%及15%(詳附表1)。
2.隨著時代變遷及網路與各種行動應用程式(APP)之普及，帳單採合併或減量交寄，函件業務逐年呈現衰退。然而小包、包裹及快捷郵件等業務，則受惠電子商務蓬勃發展需求有所成長，惟因民營業者彈性配送及低價策略，物流業務面臨激烈競爭，該公司允宜依顧客郵件重量、材積、時效、掛號與否等不同配送需求，提供多樣化物流服務，以期提高營運績效。
(二)部分倉儲中心營運虧損，未落實執行績效考核作業，允宜研謀改善對策
1.中華郵政公司提供郵政物流，包括宅配物流、倉儲物流及跨境物流等多項服務。以倉儲物流為例，倉儲中心提供顧客上門收件、驗貨、倉儲保管、流通加工、配送作業、退貨回收、第三地取貨、資訊處理等服務，提供顧客一條龍式物流服務；目前全國倉儲中心地點包括內湖、古亭、深坑、中和、林口、中壢、臺中英才及高雄等8處。
2.中華郵政公司訂定「簡易倉儲作業規範」，據以辦理相關評估、規劃、建置及績效評估等事項。倉儲中心係利用閒置局屋空間，提供有倉儲空間需求客戶儲存、理貨加工等簡易倉儲業務服務，進而增裕郵務營收，並未單獨編列預算數。據該公司提出各倉儲中心營運情形如附表2。該公司8個倉儲中心損益情形，以106年度淨利3,839萬5千元為最高，歷年以高雄新興倉儲中心之營運績效為最佳，104年度至107年度平均損益約為1,225萬餘元；108年度截至7月底除中和及林口發生虧損外，其餘均為獲利。
3.臺中英才及古亭等2個倉儲中心104及105年度發生虧損，106年度轉虧為盈，107年度又因招商不易，收入不足支應各項成本而發生虧損，該公司卻以虧損原因非屬該績效衡量作業指標所對應之作業問題及流程改善情況為由，未實施績效衡量，顯示相關績效衡量機制未能落實，倉儲中心營運虧損，未落實執行績效考核作業，經審計部107年度審核報告指陳缺失促其改善。
4.詢據該公司之改進方案略以，為穩健發展簡易倉儲業務，已修訂「簡易倉儲作業規範」，增列倉儲收入、盈虧作為衡量倉儲整體績效之準則。
綜上，中華郵政公司近年來郵件營運量雖逐年減少，惟配合電子商務時代來臨，包裹及快捷郵件業務量逐年遞增，部分倉儲中心之營運情形允宜積極協助改善，俾利創造產能，提升營運績效。
附表1：中華郵政公司105-107年度郵件業務明細表
單位：件；%
年度
函件
包裹
快捷郵件
合計
數量
%
數量
%
數量
%
數量
%
105
2,504,208
-
23,833
-
9,806
-
2,537,847
-
106
2,351,677
-6
24,605
3
10,849
11
2,387,131
-6
107
2,151,997
-8
25,737
5
12,457
15
2,190,191
-8
※註：1.資料來源，交通部統計網，本中心製表。
2.比率(%)，當年度與上年度增減比率。
附表2：中華郵政公司104-108年度各倉儲中心營運狀況明細表
單位：新臺幣千元
名稱
104年度
105年度
106年度
107年度
108年度
內湖
156
6,801
8,963
2,894
5,773
古亭
-3,161
-963
244
-90
444
木柵
-3,683
1,070
1,619
471
139
中和
5,149
8,4009,089
7,576
-220
林口
4,303
2,814
4,263
2,112
-707
台中英才
-3,299
-3,325
635
-125
744
中壢高雙
-1,314
-255
555
2,058
1,979
高雄新興
12,508
12,627
13,027
10,872
4,945
合計
10,659
27,169
38,395
25,768
13,097
※註：1.資料來源，中華郵政公司提供；以上為各年度損益決算數，108年度為統計至7月底實際數。