台電公司109年度預算案預計供電量2,372億2,164萬1千度，編列「銷售收入-電費收入」6,124億1,103萬6千元，較108年度「銷售收入-電費收入」預算案數增加134億1,619萬4千元(增幅2.24%)，惟查該公司近年因實施需量競價措施而扣減電費收入金額達數億元，執行需量競價措施允宜妥慎適切。謹說明如下：

(一)為紓緩尖峰供電壓力，近年推行需量競價措施之對象及實施期間逐步擴大

台電公司為鼓勵用電大戶在尖峰時刻節省用電，以抑低尖峰時段之用電量與確保供電穩定性，於104年4月29日獲經濟部同意推動「需量競價」計畫。嗣為擴大需量反應實施效益，105年度推動住商型簡易時間電價，擴大小用戶參與時間電價，107年度推動用戶群代表需量反應，透過第三方業者招募用戶抑低負載。另查需量競價措施實施期間，104年度為5至10月，105年度為5至12月，106年起全年實施。以上顯示台電公司需量競價措施參與對象及實施期間均逐年擴大。

(二)需量競價措施減少用電者可獲得電費扣減，故實施該措施雖可抑低尖峰用電，卻同時減少公司營業收入

需量競價措施辦理方式係於電力系統高載時期，開放用戶將節省之用電回賣給台電公司，並由用戶出價競標，台電公司則依電力系統需要，採愈低報價者先得標方式決定得標者，若得標者於抑低用電期間確實減少用電，則可獲得電費扣減。

據台電公司提供資料顯示，104年度實施需量競價措施以來，以106年度實際抑低容量4萬1,962.70千瓩、累計減少用電1億6,015萬度、扣減電費收入9億8,095萬3千元為最高，107年度次之，108年度截至8月底因實施需量競價扣減電費收入金額亦近2億元(詳附表1)，顯示需量競價措施雖可抑低尖峰期間負載，卻因標價每度限額高達10元，致鉅減該公司售電收入。爰此，需量競價措施之執行允宜與供電裕度妥慎適切配合，並宜檢討前揭標價上限，以避免營收因回購電力致鉅減。

(三)部分日期備轉容量率超過15%，顯示需量競價措施實施時機及回購數量與電力負載未妥適配合，或有回購電力過量之情形

據台電公司公告資訊顯示，108年5月至8月供電充裕(備轉容量率＞10%)之天數分別為15天、29天、30天及31天，且其中備轉容量率高於行政院核定標準15%者，依序為3天、7天、7天及15天，甚至8月份有4天之備轉容量率超過20%。惟該期間台電公司實施需量競價次數分別為13次、19次、23次及22次(詳附表2)。顯示該公司執行需量競價措施之時機與電力負載未盡妥適配合，或有超量回購電力，致備轉容量率超過行政院核定標準(15%)之情形。

綜上，台電公司推動需量競價之目的，係為紓緩國內尖峰時段供電吃緊之壓力，避免缺(限)電危機，惟需量競價回購電力將扣減電費收入，爰此，台電公司執行需量競價措施，允宜妥設標準並與供電裕度妥適配合，審慎執行，避免過量回購造成備轉容量率過高，及發生鉅額電費扣減而減少營收之情形。

附表1：台電公司104年度至108年8月底實施需量競價措施統計表

年 度

累計執行次數

(次)

累計實際抑低容量(千瓩)

累計減少用電度數

(千度)

扣減電費收入

(千元)

104年度

8

56.50

219.2

1,778

105年度

159

18,548.30

68,648.90

366,771

106年度

220

41,962.70

160,150.30

980,953

107年度

199

29,680.30

114,883.70

694,603

108年1-8月底

153

12,843.20

50,510.50

171,399

※註：1.資料來源，台電公司提供。

附表2：108年度1至8月份實施需量競價次數及備轉容量率對照表

項 目

1月份

2月份

3月份

4月份

5月份

6月份

7月份

8月份

當月最高備轉容量率(%)

10.71

14.43

9.95

9.90

19.48

19.63

20.31

24.05

當月最低備轉容量率(%)

6.16

6.15

6.19

6.02

6.43

9.38

8.73

10.70

備轉容量率＞10%之天數

3天

8天

0天

0天

15天

29天

30天

31天需量競價執行次數(次)

23

15

19

19

13

19

23

22

※註：1.資料來源，表列需量競價執行次數由台電公司提供，其餘資料參台電公司公開資訊網資料，本報告整理製表。

2.依台電公司定義電力系統備轉容量率＞10%為供電充裕。