八、允宜依最新市場行情及走勢，覈實估算109年度發電燃料成本數，俾符實際

台電公司109年度預算案分別於「火力發電費用」及「核能發電費用」之材料及用品費項下編列發電用燃料2,588億6,629萬8千元及100億1,801萬2千元，合共2,688億8,431萬元，較108年度預算案2,692億5,430萬2千元減少3億6,999萬2千元，減幅0.14%。經查：

(一)燃料費用預算編列情形

1.燃料油：預計109年度共需83.7萬公秉，其中中油自煉14.4萬公秉，按其自煉單價1萬5,104元/公秉估算；另中油代進口量69.3萬公秉，按預估代進口價1萬7,818元/公秉估算。

2.超級柴油：預計109年度共需10.2萬公秉，依預估國內售價2萬2,582元/公秉計價。

3.燃煤：預估109年度需求量2,908萬185公噸，依國際平均煤價79.49美元/公噸(6,322kcal/kg)為基準，加計海運費、稅什費及煤廠營運費後，按每公噸用煤成本新台幣2,644元估算。

4.天然氣：預估109年度共需145億4,121萬3千M3，按平均單價11.3584元/M3估算。

5.核燃料：預估109年度核能發電量294億7,872萬4千度，按每度0.3398元估算。

(二)因燃料價格變動，天然氣與燃煤價格漲跌互見，允宜依最新市場行情及預期走勢，覈實檢討燃料成本數

據中油公司公開資訊網108年10月25日公告發電用低硫燃料油、超級柴油及天然氣價格分別為1萬7,320.55元/公秉、2萬3,527元/公秉及11.7949元/M3，顯示低硫燃料油價格略低於台電公司109年度預算單價，至超級柴油及天然氣價格則已高於預算單價。

另據台電公司補充說明目前燃煤價格略以：「國際燃煤雜誌Coalfax於108年9月20日公布之澳洲煤現貨價格(NEX) 63.37美元/每公噸(basis 6,322 kcal/kg GAR)；目前國際燃煤現貨交易平台globalCOAL於108年9月20日預估之109年全年NEWC平均指數為76.40美元/公噸(basis 6,000 kcal/kg NAR)，約相當於77.19美元/每公噸(basis 6,322 kcal/kg GAR)。惟市場預期109年亞太市場呈供不應求，預估煤價將跌深反彈至70～90美元/公噸之間。」顯示目前國際燃煤之市場行情已低於台電公司109年度預算單價。

經按前開燃料價格重新估算109年度火力發電燃料費用，已較該公司預算案數減少16.94億餘元 (詳如附表1)，台電公司允宜依最新市場價格及國際趨勢，覈實估算109年度發電燃料需求數，俾避免高估發電燃料成本。

綜上，因燃料市場價格變動，台電公司109年度預算案發電燃料費用較目前市場行情高估約16.94億餘元，台電公司允宜依最新市場行情及預期走勢，覈實檢討109年度發電燃料成本數。

附表1：台電公司109年度發電燃料預算需求與目前市場行情比較表

項 目

預估用量

(1)

預估單價

(2)

目前市場行情

(3)

差異(千元)

〔(3)-(2)〕×(1)

低硫燃料油

836,700公秉

17,350元/公秉

17,321元/公秉註2

-24,264

超級柴油

101,691公秉

22,582元/公秉

23,527元/公秉註2

+96,098

燃煤

29,080,185公噸

2,644元/公噸

2,365元/公噸註3

-8,113,372

天然氣

14,541,213千M3

11.3584元/M3

11.7949元/M3註4

+6,347,239

核燃料

29,478,724千度

0.3398元/度

-

-

合 計

-1,694,299

※註：1.資料來源，參台電公司109度預算案併該公司提供補充資料，本報告整理製表。

2.表列市場行情基準日為2019年10月25日，查詢台灣中油(股)公司公開資訊網，發電用低硫燃料油：以當日公告參考牌價16,391元/公秉+5%營業稅+貨物稅110元/公秉；超級柴油：以當日參考牌價22.407元/公升+5%營業稅。

3.燃煤：依台電公司108年10月5日補充說明，依國際煤市期刊預估109年煤價為77.19美元/公噸×美元兌台幣匯率1：30.635元，換算新台幣為每公噸2,365元；匯率參考2019年10月25日台灣銀行公告「即期賣出匯率」。

4.天然氣：台灣中油(股)公司公開資訊網2019年10月25日公告發電業用戶(冬月)、(其他月)及(夏月)參考牌價平均數(11.1417+11.2485+11.3095)/3〕+5%營業稅。