台電公司109年度預算案「購入電力」編列1,661億1,400萬6千元，較108年度預算案數1,417億4,338萬1千元增加243億7,062萬5千元(增幅17.19%)，亦較107年度決算數1,349億7,471萬7千元增加311億3,928萬9千元(增幅23.07%)。經查：

(一)購電政策與購電價格定價原則：

1.IPP：依據預估用戶負載量、按購售電合約、經濟調度原則、業者提報檢修時程等預估109年度購電量。惟燃煤IPP部分，將考量IPP提出運轉限制調度。購電價格係以開放當時台電公司相當電源機組(燃煤或複循環燃氣機組)之發電成本(避免成本)定價，簽約後依據購售電合約約定之費率調整機制調整。

2.汽電共生：依據能源管理法及汽電共生系統實施辦法，台電公司對合格汽電共生系統所產生之餘電負有躉購義務，且不接受經濟調度。購電費率係由能源局訂定公告。109年度汽電共生購電金額係以107年4月1日公告之費率估編。

3.再生能源：依據再生能源發展條例，台電公司對再生能源發電設備所產生之電能負有躉購義務，且優先調度。購電價格依託營水力、民營水力、離岸風力、陸域風力、太陽光電及生質能等分別訂定，原則如下：

(1)託營水力：依購售電契約約定費率隨台電公司售電價格調整，109年度價格係按107年4月電價調整後適用費率估編。

(2)民營水力：后里圳及烏山頭依購售電契約約定費率隨台電公司售電價格調整，109年度價格係按107年4月電價調整後適用費率估編。其餘民營水力電廠購電電費按契約費率估編。

(3)離岸風力、陸域風力、太陽光電、生質能：躉購費率係由能源局訂定公告。109年度躉購費率係按107年公告費率估編。

(二)105至109年度平均購電價格逐年上升，允宜評估購入電力之最佳配比，俾供電成本最小化

台電公司109年度預算案預計購入電力數量為538億2,190萬9千度，為自105年度以來最大購電量。惟因民營購電之費率設計具有保障業者合理利潤之機制，爰購入電力之供電成本向來高於台電公司自發電之供電成本。

例如105年度至109年度台電公司平均每度自發電成本分別為：1.8657元、1.9000元、2.0218元、1.9989元及1.9841元，同期間購入電力價格依序為：2.2525元、2.3615元、2.6856元、2.9285元及3.0864元，以上顯示民營購電成本高於自發電成本，且逐年上升(詳附表1)。是以，台電公司允宜評估購電與自發電之最佳配比，俾供電成本最小化。

綜上，鑑於購電供電成本遠高於台電公司自發電成本，台電公司允宜在兼顧穩定供電之原則下，評估自發電與民營購電之最適配比，俾供電成本達最小化。

附表1：台電公司105年度至109年度自發電與購電數量及成本一覽表

單位：百萬度；%；元

項 目

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

自發電量

174,043

180,488

182,662

188,283

187,159

購電量

51,750

50,592

50,627

49,597

53,822

購電量占比(%)

22.92%

21.89%

21.70%

20.85%

22.33%

發電成本

自發電部分

1.8657

1.9000

2.0218

1.9989

1.9841

抽蓄水力

2.8949

3.3450

3.4773

302657

3.5127

火力

1.7608

1.8916

2.1362

2.2018

2.1300

燃油

3.6096

3.6680

4.8652

5.7661

5.9424

燃煤

1.0950

1.3520

1.6280

1.5789

1.5187

天然氣

2.1259

2.1453

2.3900

2.6654

2.5376

核能

(註3)2.3468

1.8617

1.2762

1.1224

1.2157

再生能源

1.2684

1.5706

1.8470

1.2693

1.6080

一般水力

1.1195

1.4775

1.8015

1.1650

1.4237風力

2.2456

1.9076

1.8777

2.0328

2.5070

太陽能

9.4914

8.5209

6.3035

1.8219

其他

-

-

-

-

購電部分

2.2525

2.3615

2.6856

2.9285

3.0864

民營火力

2.2460

2.3223

2.6412

2.9118

2.9204

燃煤

1.8954

1.8366

2.1714

2.4342

2.4693

燃氣

2.6365

2.8414

3.1196

3.3801

3.3708

汽電共生

1.8957

1.9149

2.1470

2.0505

2.0254

再生能源

3.4078

3.6900

3.9892

4.1798

4.4621

水力

1.5657

1.5058

1.5788

1.5715

1.6117

風力

2.2707

2.3922

2.4614

2.5571

3.9101

太陽能

6.1201

5.7365

5.3592

5.2401

4.9538

地熱

-

-

4.9430

-

-

其他

3.2812

3.4686

3.5835

4.0819

4.3873

平均發購電成本

1.9535

2.0006

2.1642

2.2035

2.2342

※註：1.資料來源，發購電成本資料由台電公司提供，發購電量資料參該公司各年度預決算書。

2.表列發購電成本資料，107年度以前為審定決算數，108年度為1至9月份執行數，109年度為預算案數。

3. 105年度核能發電單位成本較高，主要係應原能會要求，將核燃料乾式貯存場由露天式改採室內貯存方式設計，重新計算核後端除役費用並於該年度補列，及依會計師意見將核一#1機尚未攤銷之資產認列為核燃料成本及折舊費用所致。