台糖公司109年度預算案編列「營業收入-銷售收入-營建房地」10億6,000萬元，較108年度預算編列數16億7,468萬元，減少6億1,468萬元(減幅約36.70%)，亦較107年度決算數21億2,186萬5千元，減少10億6,186萬5千元(減幅約50.04%)。經查：
(一)土地開發事業部109年度預估營業利益已較前5年度銳減
台糖公司109年度預算案土地開發事業部營業收入編列18億8,172萬2千元，扣除營業成本9億2,451萬4千元、營業費用2億3,247萬6千元後，土地開發事業部109年度預估營業利益為7億2,473萬2千元，惟該部103年度至105年度營業利益決算數皆超過30億元(詳附表1)，106年度及107年則減少至23.86億元及18.85億元，顯示近年土地開發事業部之營業利益已逐漸衰退。
附表1：台糖公司土地開發事業部103年度至109年度營業損益簡表
單位：新台幣億元
年度
103
104
105
106
107
108
109
土地開發
30.74
36.46
31.72
23.86
18.85
11.72
7.25
※註：1.資料來源，台糖公司提供。
2.107年度以前決算審定數，108年度及109年度為預算編列數。
(二)因政府徵收高鐵建設用地而領回之抵價地，逾7成仍待開發利用
為配合政府推動高鐵建設所需嘉義、臺南、臺中及雲林站區用地之取得，台糖公司同意其持有之農地被徵收後，再由地方政府發放抵價地作為補償，總計自88年度起台糖公司因徵收而領回之抵價地面積合計85萬1,732.23平方公尺，並陸續於94年度至104年度完成土地點交作業(詳附表2)。
依台糖公司提供資料顯示，截至108年度8月底止抵價地中尚待開發利用面積合計63萬7,270.49平方公尺，占領回抵價地面積之74.82%，107年度應負擔之地價稅及管理費總計8,596萬2千元。雖台糖公司已針對部分抵價地規劃辦理合建，惟考量該公司持有之抵價地土地使用分區多為住宅及商業區，具有產權單一、坵塊完整及面積龐大等優勢，且部分抵價地尚鄰近參觀景點，惟台糖公司未能掌握機會積極開發，每年尚須支付高額地價稅及管理費，亟待檢討改進。
附表2：截至108年8月底高鐵車站區段徵收抵價地開發利用表
單位：平方公尺、新臺幣千元
車站
名稱
徵收
日期
點交日期
領回抵價地面積(土地使用分區)
尚待開發利用之抵價地
最新辦理進度
面積
107年地價稅及管理費
嘉義
88.2.19
103.4.14
103.9.15
103.9.16
104.11.24
488,113.71
(住宅、商業、產業專用區)
441,302.82
地價稅31,289
管理費1,765
太頂珠段7-1地號等17筆面積0.21公頃合建作業中
臺南
88.3.11
95.10.26
319,229.34
(住宅區、商業區)
159,978.23
地價稅46,559
管理費639
武東段150地號1.4公頃土地開發作「沙崙綠能科學園城」綠能住宅使用，108年3月動工。
臺中
88.3.25
94.8.30
10,922.91
(住宅區)
5,716.12
地價稅1,947
管理費23
預計109年度辦理合建。
雲林
92.8.22
98.3.13
33,466.27
(住宅區
商業區)
30,273.32
地價稅3,619
管理費121
高南段406地號面積0.2公頃於108年8月辦理合建。
合計
851,732.23
637,270.49
85,962(地價稅83,414管理費2,548)
※註：1.資料來源，台糖公司提供。
綜上，台糖公司自88年起已陸續收回高鐵車站區段徵收抵價地逾85萬餘平方公尺，惟逾7成抵價地迄未進行開發利用，且每年尚須支付高額地價稅及管理費，顯示該公司相關土地規劃及利用成效不彰，有待檢討改進，以增裕營運績效。