台糖公司109年度預算案編列「營業成本-銷售成本」209億9,426萬6千元，其中砂糖銷售成本編列73億3,280萬6千元，低於108年度預算編列數73億6,079萬8千元及107年度決算數51億9,917萬6千元；至於砂糖平均每公噸銷售成本，109年度預算案預估2萬655.79元，低於108年度預算編列數2萬734.64元，惟高於107年度決算數1萬6,985.24元。經查：

(一)現況說明

107年度我國砂糖市場需求量約57萬公噸，其中台糖公司虎尾及善化二座糖廠每年砂糖產量合計約5萬公噸，尚不敷國內砂糖市場需求量，不足數量除進口原料糖送至小港精煉糖廠進行煉製精糖外，民間用糖業者亦進口糖，以應國內需求。至於該二糖廠壓榨之甘蔗來源分為2類，其一為糖廠自有土地自營農場種植之自耕甘蔗，另一則為蔗農與糖廠訂立契約所種植之約耕甘蔗。自營農場因面積較大且完整、運距較短，較適宜機械化管理；約耕原料田則面積小、分散、運距較長，較不適宜機械化耕作，爰倘能提高自營農場之甘蔗產量，將有利於降低製糖成本，目前台糖公司善化糖場及虎尾糖廠近年種植甘蔗面積分別約3千餘公頃(含自營及約耕農場)。

(二)虎尾及善化糖廠自營農場每單位種蔗量仍低於約耕農場

為提升自營農場每單位面積種蔗量以降低成本，台糖公司砂糖事業部於105/106年期曾進行自營農場3年增產方案，目標為自營農場之每公頃產量於3年內達75公噸，該方案最後1期107/108年期(106年7月至107年6月)執行結果善化糖廠及虎尾糖廠皆未達標(詳附表1)，虎尾糖廠之表現甚至遜於上一期(106/107年期，詳附表2)。

至於近3年台糖公司善化與虎尾糖廠自營與約耕農場種蔗情形，自營農場每公頃種蔗量(下同)介於63公噸至74公噸，約耕農場則在85公噸至99公噸間，自營農場仍遠低於約耕農場，顯示自營農場仍待積極改善。雖台糖公司提出改善措施，例如不利耕作、單位面積產量偏低土地應退領用不再種植甘蔗；加強甘蔗新品種培育工作；減少機械採收損耗率以增加甘蔗產量；與民間業者合作生產甘蔗，以降低勞基法及採購法對農場經營之衝擊；導入GPS曳引機自動駕駛系統改善種植精準度減少損失等，由於109年度預估每公噸砂糖銷售成本仍高於107年度決算數，顯示該公司仍需積極研謀如何兼顧品質，並降低製糖成本，俾提高經營績效。

附表1：自營砂糖3年增產方案—107/108年期預計及實施情形表

單位：公噸/公頃

107/108年期

目標

實績

達成率

虎尾廠

82.54

68.19

82.61%

善化廠

72.92

69.03

94.67%

事業部合計

77.79

68.61

88.20%

※註：1.資料來源，台糖公司提供。

附表2：台糖公司近年自產砂糖產製一覽表 單位：公頃；公噸；公噸/公頃

製糖期

善化糖廠

虎尾糖廠

自營農場

約耕農場

自營農場

約耕農場

面積

種蔗量

面積

種蔗量

面積

種蔗量

面積

種蔗量

106/107年期實績

3,000.85

191,482

593.44

59,278

3,295.52

244,347

493.82

48,156

每單位種蔗量

63.81

99.89

74.15

97.52

107/108年期實績

3,014.60

208,084

508.86

43,472

3,021.94

206,061

389.08

37,543

每單位種蔗量

69.03

85.43

68.19

96.49

108/109年期(二估)

108.09

3,100.26

197,010

454.52

41,605

2,953.34

216,120

362.46

34,080

每單位種蔗量

63.55

91.54

73.18

94.02

※註：1.資料來源，台糖公司提供。

綜上，台糖公司虎尾、善化糖廠自營農場及約耕農場栽種之甘蔗，為糖廠壓榨甘蔗之主要來源，惟自營農場每單位平均種蔗量仍未及約耕農場，允宜研謀改善，俾降低生產成本。