由於近年中美貿易紛爭持續延燒，導致產業供應鏈重組，且政府趁勢推動「歡迎臺商回臺投資行動方案」、「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」等投資臺灣方案，致廠商及台商回台投資意願提高衍生用地需求，惟據產業園區基金資料，其轄管之全國62處編定工業區截至108年7月底尚有188.4公頃待租售及閒置土地214.5公頃，且部分廠商租購地後卻遲遲未建廠使用，土地使用效率不彰。經查：

(一)107年底轄管工業區已租售土地未建廠面積達843.55公頃

審計部「107年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」就截至107年底止產業園區基金所轄工業區，已租售土地未建廠者合計431家，總面積843.55公頃(詳附表1)等現象，對政府持續活化各類園區閒置用地，惟園區活化成效欠佳等情事，提列重要審核意見。

附表1：產業園區基金轄管工業區107年底已租售土地為建廠統計表 單位：家；公頃

工業區

區域別

未滿3年

3年以上

未滿5年

5年以上

未滿10年

10年以上

總計

家數

面積

家數

面積

家數

面積

家數

面積

家數

面積

北部及東部

39

24.39

49

48.39

22

6.58

27

17.30

137

96.66

中部

129

442.82

52

95.84

31

42.62

37

65.30

249

646.58

南部

17

41.49

14

12.98

5

12.64

9

33.20

45

100.31

合計

185

508.70

115

157.21

58

61.84

73

115.80

431

843.55

※註：1.資料來源，審計部「107年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」。

(二)部分開發中工業區仍有大面積土地未租售

部分開發中工業區截至108年7月底止尚有188.4公頃經公告尚未出租售土地，其中面積較大者，如彰化濱海工業區(73.18公頃，占該工業區已公告可供租售面積比率4.17%)、花蓮和平工業區(70.85公頃，占該工業區已公告可供租售面積比率38.72%)及台南科技工業區(39.03公頃，占該工業區已公告可供租售面積比率13.09%)等。據工業局說明，花蓮和平工業區因受花蓮縣政府招商政策限制，影響廠商租購意願，該局持續協調花蓮縣政府並研修「和平工業區不容許引進產業類別」，期有助於產業之引進；而台南科技工業區該局研提「擴大投資方案-工業區土地出租優惠方案」，於106年10月3日重行公告租售土地，刻正受理廠商申請。

(三)部分工業區有大面積已租售，卻未強化利用之閒置土地

部分工業區截至108年7月底止，尚有已租售卻未強化利用之閒置土地214.5公頃，工業局業於107年9月27日依法公告限期2年改善，倘經多元措施輔導，屆期仍未完成使用，預計於110年起辦理強制拍賣；其中面積較大逾5公頃者包括：彰化濱海工業區(73公頃)、雲林科技工業區(51.5公頃)、屏南工業區(22公頃)、利澤工業區(22.7公頃)、高雄臨海工業區(9.2公頃)、南崗工業區(6.1公頃)及斗六(含擴大)工業區(6.1公頃)等。其中屏南工業區則因用地廠商建廠遭抗爭及要求環評而閒置，其他閒置土地多因廠商停工、歇業或遭法拍而未使用。

(四)部分工業區土地租售後逾3年迄未建廠

依工業局提供開發中工業區土地租售後未建廠情形，迄108年7月底止，以彰化濱海工業區計有141家(530.66公頃)未建廠為最多，其次為雲林科技工業區35家(60.77公頃)、宜蘭利澤工業區45家(39.13公頃)、臺南科技工業區12家(12.26公頃)及和平工業區1家(0.71公頃)；其中土地租售後逾3年迄未建廠情事，以彰濱工業區(49家計75公頃)、宜蘭利澤工業區(20家計22.7公頃)、雲林科技工業區(23家計51.5公頃)及臺南科技工業區(5家計4.3公頃)未建廠家數較多且面積較大。

綜上，產業園區基金轄管部分工業區尚有大面積之待租售或閒置土地，且部分廠商租購地後卻遲遲未建廠使用，土地使用效率不彰，造成土地供需失衡；工業局雖業已就部分閒置用地依法公告限期改善；然近年來廠商及台商回台投資意願升溫衍生用地需求，及避免企業在台投資案因工業用地取得困難而延宕，允宜儘速研謀工業區閒置用地媒合等解決對策，俾促成企業投資並提高土地使用效益。