產業園區基金109年度預算案於管理及總務費用之「委託調查研究費」科目項下編列「產業用水效能提升計畫」經費1,900萬元，用以辦理廠商用水效率提升輔導、產業聚落工業用水效率調查評估、產業水資源風險評估暨水足跡揭露及建立我國高風險缺水工業區用水供需平台等工作。經查：
(一)工業用水回收率逐年提升為既定政策
台灣地區面臨雨量旱澇分布不均及氣候變遷等環境條件，缺水風險較高，而穩定工業用水供給對高科技產業、傳統產業或服務產業發展為必要條件；在水資源開源不易之下，且國際間正逐步邁向永續發展之理念與建立循環型社會體系之趨勢下，如何提升工業用水回收及再利用量，以有效節省水資源，有其必要。是以，經濟部「產業穩定供水策略行動方案」節流策略遂執行「鼓勵工業用水循環利用」方案，提升工業用水回收率目標，預估節水每年0.5億噸(約每日14萬噸)。
「產業穩定供水策略行動方案」擬定之鼓勵工業用水循環利用方案，短期計畫(期程107年至110年)，係加強工業節水輔導；中長期計畫(期程109年至120年)，則為加強提升工業用水回收率；設定目標為工業用水回收率由105年之70%逐年提升至120年80%(詳附圖1)。
附圖1：我國工業節水目標
※註：1.資料來源，工業局委外計畫，2018產業用水效能提升計畫年度節水推動成果說明簡報，107年11月13日。
(二)部分被輔導廠商節水措施未落實執行
產業園區基金107年度委外辦理之產業用水輔導節水計畫，計輔導254案次，節水潛勢合計1萬1,704 CMD(公噸/日)；108年至7月底，已輔導29案次，預估輔導60案次；據107年度「產業用水效能提升計畫」委外計畫成果報告彙整該計畫102年至107年執行成果，累計輔導501廠家，預估提升節水量總計達每年4,332萬噸，預估提升節水率合計16.8%(詳附表1)。
惟上開報告亦辦理歷年輔導廠商節水成效追蹤調查，其以102年至105年受輔導廠商並著重於追蹤水源供應短缺之虞地區(桃園、新竹、苗栗、台中、嘉義、台南、高雄及屏東)工業區內之廠商，及位於彰化地區地層下陷工業區之曾輔導廠商，以利深入了解特定工業區節水成效，計完成51家節水成效追蹤。追蹤結果(詳附表2)，有33家廠商執行節水方案(含自主節水)，廠商執行率約65%；建議節水方案執行率50.8%，其中54項方案則因不同考量與原因尚未執行。
另106年度同計畫亦進行節水成效追蹤，追蹤50廠家、114項節水建議方案數，追蹤結果有35家廠商執行節水方案(含自主節水)，廠商執行率約70%；建議節水方案執行率44.7%，其中63項方案則因不同考量與原因尚未執行；廠家反應未執行之原因，如：廠房老舊、面積受限，增設回收設備困難度高；廠商產量及產值逐年下降，導致節水意願低；廠商對於回收水有疑慮，降低回收意願。顯示，僅以輔導年度狀況預估節水潛勢節水量，可能高估工業用水回收成效。
附表1：102年至107年產業用水效能提升計畫成效彙整表
單位：家；萬噸/年；%
年度
輔導家數
取水量
預估提升節水量
預估提升節水率
102
101
2,375
546
23.0
103
82
3,702
844
22.8
104
101
5,546
1,149
20.7
105
71
3,702
846
22.9
106
72
7,194
519
7.2
107
74
3,275
427
13.0
合計
501
25,795
4,332
16.8
※註：1.資料來源，工業局107年度「產業用水效能提升計畫」委外計畫成果報告。
附表2：107年節水成效追蹤成果彙整表
單位：案；%；噸/日；新台幣萬元
項目
依建議方案執行
改良執行
自主執行
中斷執行
從未執行
方案執行率
實質節水量
投資成本
冷卻用水
5
4
3
1
10
55.2
953
362
鍋爐用水
-
-
1
-
-
-
180
-
製程用水
6
8
10
-
19
55.8
3,009
13,373
生活用水
4
2
15
2
6
72.4
74
0.8
其他用水
1
-
1
1
14
11.8
100
5
管末回收
-
-
1
1
5
14.3
-
-
合計
16
14
31
5
54
50.8
4,316
13,741
※註：1.資料來源，工業局107年度「產業用水效能提升計畫」委外計畫成果報告。
(三)部分工業區工業用水回收率低於設定目標
依工業區開發環境影響評估審議規範第26點規定，工業區全區用水總回收率應至少達70%。參據工業局統計59個工業區之產業用水資料，107年度所轄工業區產業用水回收率計71.6%，其中大武崙工業區、觀音及大發工業區之每日自來水用水量超逾用水計畫自來水核定量分別為299 CMD、9,219 CMD及6,563 CMD，係仰賴台灣自來水公司調度供應，且各該工業用水回收率分別為46.9%、13.6%及67.2%均低於所轄工業區用水回收率統計數71.6%；另107年度所統計59個工業區之產業用水回收率低於30%者計有龍德等40個工業區，介於30%至70%者計有大武崙等16個工業區，70%以上者僅有台中關連、芳苑及高雄臨海等3個工業區(詳附表3)。顯示工業局近年來執行產業節水輔導計畫雖有初步成效，惟所統計產業用水工業區中尚有56個工業區產業用水回收率未達設定目標，仍需積極研議提升產業用水節水成效。
附表3：所轄各工業區107年度產業用水資料彙整表
單位：CMD(公噸/日)；%
縣市
工業區
自來水用水量
自來水核定量
自來水餘裕量
再生水供給量
用水回收率
宜蘭縣
龍德
11,380
11,528
148
0
26.8
利澤
3,271
4,988
1,717
0
28.8
基隆市
大武崙
1,299
1,000
-299
0
46.9
新北市
瑞芳
830
1,000
170
0
3.0.0
樹林
1,352
1,763
411
0
4.3
土城
5,260
10,637
5,377
0
13.5
新北產業
4,289
18,000
13,711
0
15.6
桃園市
龜山
17,749
30,800
13,051
0
46.8
中壢
26,402
45,000
18,598
0
19.4
桃園幼獅
2,363
3,704
1,341
0
11.7
平鎮
10,671
35,000
24,329
0
67.8
大園
7,502
59,134
51,632
0
12.7
觀音
49,219
40,000
-9,219
0
13.6
林口工二
1,680
1,926
246
0
17.2
林口工三
3,700
7,252
3,552
0
23.6
新竹縣
新竹
36,767
60,000
23,233
0
27.6
苗栗縣
頭份
19,450
22,000
2,550
0
19.9
竹南
5,524
8,500
2,976
0
7.0
銅鑼
513
1,000
487
0
22.2
台中市
大甲幼獅
1,009
26,158
25,149
0
46.6
台中關連
716
1,813
1,097
0
70.2
大里
822
6,080
5,258
0
5.0
台中
12,057
20,000
7,943
0
12.9
彰化縣
福興
723
2,490
1,767
0
2.0
埤頭
168
2,750
2,582
0
0.0
田中
311
3,599
3,288
0
27.8
芳苑
1,308
13,500
12,192
0
77.5
全興
2,674
16,000
13,326
0
40.4
彰濱
5,627
15,000
9,373
0
19.7
雲林
豐田
277
600
323
0
1.7
元長
627
1,000
373
0
4.0
斗六
5,555
10,000
4,445
0
67.7
雲林科技
9,528
42,000
32,472
0
65.2
南投縣
南崗
8,423
15,920
7,497
0
35.1
竹山
222
2,131
1,909
0
17.2
嘉義縣
民雄
6,323
10,000
3,677
0
13.8
頭橋
3,607
4,000
393
0
22.6
嘉太
913
2,500
1,587
0
0.2
朴子
618
2,300
1,682
0
30.3
義竹
631
700
69
0
58.2
台南市
官田
7,382
26,000
18,618
0
22.5
永康
2,316
2,800
484
0
12.6
新營
2,519
3,579
1,060
0
37.4
台南科技
14,565
40,000
25,435
0
28.5
安平
3,283
6,400
3,117
0
15.0
高雄市
鳳山
170
220
50
0
23.8
高雄臨海
210,766
250,000
39,234
25,000
88.2
永安
5,112
20,251
15,139
0
21.8
仁武
1,106
1,111
5
0
21.2
大社
32,603
57,000
24,397
0
37.1
大發
31,563
25,000
-6,563
0
67.2
林園
91,485
140,000
48,515
0
66.8
屏東縣
屏東
665
2,187
1,522
0
12.4
內埔
782
2,000
1,218
0
4.4
屏南
2,107
3,500
1,393
0
46.7
花蓮縣
美崙
1,225
7,103
5,878
0
9.3
光華
56
3,864
3,808
0
42.4
和平
149
11,248
11,099
0
7.7
台東縣豐樂
133
951
818
0
10.7
合計
679,345
1,164,987
485,642
25,000
71.6
※註：1.資料來源，工業局。
2.用水回收率(不含冷卻水塔內循環量，R2) = (總循環水量+總回用水量-冷卻水塔內循環量) / (總用水量-冷卻水塔內循環量) * 100%。
3.上表未含雲林離島工業區(台塑六輕)之產業用水情形。
綜上，「產業穩定供水策略行動方案」擇定鼓勵工業用水循環利用方案，以要求產業應珍惜水資源務求水盡其力，擴大工業用水之使用效用，並符合國際間朝循環經濟發展之趨勢；產業園區基金亦連年委外辦理所轄工業區廠商工業用水節水輔導計畫，雖見初步成效，惟節水成效追蹤結果有約50%節水建議措施未被執行及工業局所轄56個工業區107年度產業用水回收率未達70%。是以，工業局允宜積極研議相關措施，以提升產業用水之節水成效。