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核能發電後端營運基金109年度預算評估報告

四、109年度國外旅費較前2年度預決算數增加,允宜落實出國人數天數精簡原則,並依實際需要審慎編列國外旅費 日期:108年12月 報告名稱:核能發電後端營運基金109年度預算評估報告 目錄大綱:四、109年度國外旅費較前2年度預決算數增加,允宜落實出國人數天數精簡原則,並依實際需要審慎編列國外旅費 資料類別:預算案評估 作者:賴欣憶

核後端基金109年度各項費用彙計表之「旅運費」編列2,988萬6千元,其中「國外旅費」編列1,643萬1千元(詳附表1),較108年度預算案數1,584萬3千元及107年度決算數1,032萬1千元,分別增加58萬8千元(增幅3.71%)及611萬元(增幅59.20%)。經查:

(一)各機關派員出國之人數及天數依規定應力求精簡,並應依出國計畫切實執行

依據109年度總預算附屬單位預算編製作業手冊,其中附屬單位預算共同項目編列作業規範,針對特別收入基金之基金用途規定「用人費用、服務費用(除廣告費、業務宣導費及公共關係費外)、…其他費用(或支出),比照作業基金之標準編列」;而作業基金對於支出-服務費用-國外旅費規定:「國外旅費:…各基金…出國考察、訪問、參加國際會議等計畫應按『行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點』規定,擬具出國計畫經費及旅費預算表,報院核定…。其所需經費以不超過108年度預算數為原則。…。」

行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點第3點規定:「本院、各機關及基金應依下列原則,編製年度派員出國計畫:(一)確屬業務需要,且有助提升施政品質。…(四)考察項目應先透過國內(外)機構或網際網路取得觀摩或學習資訊。除非必要,三年內無相同考察計畫。(五)出國人數、天數應力求精簡。」

(二)109年度編列國外旅費已超過108年度預算數,出國人數及天數頗高,允宜確依撙節原則編列

核後端基金109年度預算案國外旅費編列1,643萬1千元,共計17項出國計畫,包括開會13項、考察2項及研習2項(詳附表1),除較108年度預算數1,584萬3千元增加58萬8千元(增幅3.71%)外,亦較107年度決算1,032萬1千元增加611萬元(增幅59.20%),雖109年度出國計畫業報奉行政院核定,惟所編109年度國外旅費仍與「以不超過108年度預算數為原則」之規定不符。

附表1:核能發電後端營運基金109年度派員出國計畫旅費預算表

單位:新台幣千元

類別

計畫名稱

擬前往地區

預計天數/人數

旅費預算

開會

放射性廢棄物集中式貯存技術參訪

歐、美、日

10天/4人

760

低放射性廢棄物最終處置國際會議

歐、美、亞洲(不含大陸)

10天/4人

760

美國EPRI乾貯組織會員之國際會議

美、日

10天/4人

800

2020年IAEA核子保防業務協調會議

歐洲

10天/2人

370

高放射性廢棄物國際處置技術研討會

歐、美、亞

14天/4人

896

高放射性廢棄物設施觀摩與討論會議

歐、美、亞

14天/4人

820

國際高放處置地質暨地球科學研討會

歐、美、亞

12天/2人

384

美國EPRI除役組織之會員國際會議

歐、美、日

12天/4人

760

OECD-NEA除役國際研討會

歐、美、日

12天/8人

1,520

國外核能電廠除役作業觀摩及核電廠除役計畫交流會議

歐、美、日

12天/6人

1,140

WANO除役國際研討會或除役設施標竿

學習參訪

歐、美、日

12天/3人

570

英國核能除役局(NDA)國際產業鏈大會

歐洲

8天/3人

345

參與除役法規及除役作業管制研討會

歐、美、日

10天/3人

645

考察

亞太地區除役及選址作業經驗考察

韓國、日本

7天/3人

431

除役電廠輻射特性調查與放射性廢棄物外釋作業參訪

歐、美、日

10天/4人

690

研習

核電廠除役現場實務作業研習計畫

歐、美、日

60天/10人

5,000

核電廠除役研習計畫-除役廠址輻射特性與輻射偵檢特性調查

美國

10天/3人

540

合計

233天/71人

16,431

※註:1.資料來源,核後端基金提供。

檢視該基金109年度出國計畫內容,其中研習類別「核電廠除役現場實務作業研習計畫」編列500萬元部分,已高於該基金107年度類似計畫決算數合計334萬1千元(詳附表2);另該基金109年度開會類別之「OECD-NEA除役國際研討會」預計12天8人、「WANO除役國際研討會或除役設施標竿學習參訪」預計12天3人,宜確依撙節原則編列。考量109年度國外旅費既逾108年度預算數,109年度編列出國計畫允宜依照前揭規定「出國人數、天數應力求精簡」原則,並參酌以往年度出國計畫執行情形,核實編列國外旅費。

附表2:107年度核後端基金派員出國計畫執行表(部分計畫)

單位:新台幣千元

計畫別

107決算數

國家/地區

會議名稱

出國天數/人數

核子設施除役拆廠及其廢料最終處置

341

美國

核電廠除役研習計畫

9天/2人

1,499

英國

16天/2人

662

美國

9天/4人

357

瑞典

國外核能電廠除役作業觀摩及參訪

10天/3人

65

日本

5天/1人

417

法國

13天/2人

小計

3,341

※註:1.資料來源,核後端基金提供。

綜上,核後端基金109年部分出國計畫預計出國人數偏多,考量109年度國外旅費預算數較108年度編列數及107年度決算數增加,允宜落實出國人數及天數力求精簡原則,視實際需要審慎編列國外旅費,以杜浪費。