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客家委員會及所屬暨財團法人客家公共傳播基金會109年度預算評估報告

一Ο、賡續辦理客家語言深植計畫,允宜提升客語能力認證之參與度並強化推動保存、傳承與推廣,以免客語少數腔調日漸流失 日期:108年9月 報告名稱:客家委員會及所屬暨財團法人客家公共傳播基金會109年度預算評估報告 目錄大綱:壹、客家委員會及所屬單位預算 資料類別:預算案評估 作者:高振源

客委會為落實客語為國家語言之一,結合地方政府、家庭、學校、社區、公共領域及網路環境,全面提升客家語言存制;創造友善客語使用環境及客語學習環境,讓客語成為通行語言。109年度預算案於「文化教育推展-客家語言深植計畫」項下,辦理「客家語言深植計畫」,計畫期程109-114年,總經費18億3,600萬元,本年度編列3億3,219萬9千元(詳附表1)。經查:

附表1:客委會「客家語言深植計畫」辦理內容情形表單位:新臺幣億元

項目

計畫

期程

總經費

經費需求

辦理內容

109年度

未來

年度

1.辦理客語相關競賽及推廣活動

109-114

1.41

0.24

1.17

藉由辦理客語生活學校成果觀摩賽、客語家庭表揚、與教育部合辦全國語文競賽(客家組),持續推廣課後客語閱讀計畫、全客語教學計畫,吸引學童參與活動,增進客語使用能力。

2.辦理全國客語能力分級認證及推廣

109-114

5.60

0.93

4.67

為加強民眾客語之使用能力,鼓勵全民學習,提高客語之服務品質,並落實客家文化傳承之任務,辦理客語能力分級認證考試,落實客語向下扎根,培育客語專業人才。

3.推動客語向下扎根,推廣客語教育相關計畫

109-114

2.77

0.47

2.3

藉由補助地方政府、民間社團及學校舉辦客語相關研習活動、編輯及調查研究計畫,帶動學校、家庭及社區之參與,提升學童及家庭成員之客語能力。

4.推動友善客語生活學校計畫及推廣

109-114

2.49

0.64

1.85

辦理推動客語生活學校計畫、辦理客語結合十二年國教校訂課程計畫等。

5.辦理客語為教學語言相關計畫與補助

109-114

3.38

0.58

2.8

辦理委託大專院校辦理客語師資培訓、補助各地方政府推動客語沉浸式教學、補助辦理客英(華)雙語實驗教學、獎勵公私立各級學校及非學校型態之實驗教育者,落實及推廣客語教學卓有成效者、補助各客家學院或教學研究中心研究推動客語為教學語言。

6.推動客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫

109-114

0.72

0.11

0.61

為使臺灣客家語文基礎建設及語料蒐整更臻完善,永續保存客家文化資產,並提供客語教學推廣加值應用及研究發展。

7.推動客語為通行語言相關配套措施

109-114

1.63

0.29

1.34

保障人民以地方通行客語接近使用公共服務權利,推動政府機關、學校、公用事業及政府特許行業對外應具備以客語提供服務之能力,並提升客語之服務品質,促進客語在公共領域之能見度,加強協調各公民營機構在大眾運輸工具,公家機關、醫院等公共場所,推動客語志工、口譯及客語播音等服務,以服務更多的客家鄉親,落實客語無障礙環境。

8.推動客語師資培育與聘用業務及相關獎勵措施

109-114

0.18

0.03

0.15

與教育部共同推動客語師資培育與聘用計畫、以合作或補助辦理推行客語師資培育與聘用。

9.推動獎勵學校、家庭及社區

109-114

0.18

0.03

0.15

推動獎勵學校、家庭及社區推動客語相關計畫、補捐助獎勵學校、家庭及社區推動客語計畫。

合計

18.36

3.32

15.04

※註:1.資料來源,整理自客委會之109 至114年度中長程個案計畫「客家語言深植計畫」內容。

(一)計畫內容與經費

1.計畫內容:依客家基本法第1條:「為落實憲法平等及保障多元文化精神,傳承與發揚客家語言文化…。」、第3條「客語為國家語言之一,與各族群語言平等。人民以客語做為學習語言、接近使用公共服務及傳播資源等權利,應予保障。…。」、第4條:「客家人口達三分之一以上之鄉(鎮、市、區),應以客語為通行語之一,並由客家委員會將其列為客家文化重點發展區,加強客家語言、文化與文化產業之傳承及發揚…。」及第11條規定:「政府應捐助設立財團法人客家語言研究發展中心,辦理客語研究發展、認證與推廣,並建立完善客語資料庫等,積極鼓勵客語復育傳承及人才培育…。」準此,客委會為落實客家政策「客語為『國家語言』,應進入公共領域」,在客家地區,客語教學應從「語言教學」,逐步發展為「教學語言」,並結合家庭、社區及地方政府,推動友善客語生活環境計畫,重建母語普及的客家社區,賡續執行前期「客家語言深耕計畫 (103-108年)」等工作項目。

2.計畫經費:109年度編列3億3,219萬9千元係為辦理客語相關競賽及推廣活動、全國客語能力分級認證及推廣、推動客語向下扎根,推廣客語教育相關計畫、推動客語向下扎根,推廣客語教育相關計畫、推動友善客語生活學校計畫、客語為教學語言相關計畫、推動客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫、推動客語為通行語相關配套措施計畫、推動客語師資培育與聘用業務及相關獎勵措施計畫、推動獎勵學校、家庭及社區推動客語計畫等工作項目。

3.前期計畫預算執行情形:據客委會所提供之資料(詳附表2),辦理前期客家語言深耕計畫之103年度至107年度決算數分別為2億4,557萬6千元、2億3,917萬2千元、2億4,145萬7千元、2億9,565萬1千元及3億1,449萬3千元,合計13億3,634萬9千元,各年度預算執行率均逾9成4,且108年度截至8月底實際數為1億6,080萬7千元,執行率52.04%,執行情形尚稱良好(詳附表2)。

附表2:前期「客家語言深耕計畫 (103-108年)」補助案件情形表

單位:新臺幣千元

科目/年度

103年

104年

105年

106年

107年

108年

預算數

249,660

242,763

250,763

313,554

314,384

309,014

業務費

120,060

126,313

128,313

184,964

150,129

148,209

獎補助費

129,600

116,450

122,450

128,590

164,255

156,206

設備及投資

-

-

-

-

-

4,599

決算數

245,576

239,172

241,457

295,651

314,493

160,807

業務費

125,828

122,593

126,653

157,091

183,212

-

獎補助費

119,748

116,579

114,804

138,560

131,281

-

執行率%

98.36%

98.52%

96.29%

94.29%

100.03%

52.04%

※註:1.資料來源,客委會提供;本中心整理。

2.103年度至107年度為決算數;108年度為截至8月底實際數;尾差係四捨五入所致。

(二)客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調,少數腔調恐日漸流失

依客委會105年度全國客家人口暨語言調查結果,客語腔調以「四縣腔」比例最高(58.4%),其次為「海陸腔」(44.8%),較102年度「四縣腔」(56.1%)及「海陸腔」(41.5%)略有提升(詳附表3),顯示客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調,少數腔調使用偏低,若未加以保存與傳承恐日漸流失。

附表3:客家民眾與他人溝通客語腔調現況表 單位:%

客語腔調

102年使用比率

105年使用比率

四縣

56.1

58.4

海陸

41.5

44.8

大埔

4.2

4.1

饒平

1.6

2.6

詔安

1.3

1.7

南四縣

4.8

7.3

※註: 1.資料來源,客委會提供。

2.本項調查採複選方式,故百分比超出100%。

(三)近年客語能力認證考試少數腔調報考人數仍偏低,允宜提升參與度並強化推動保存、傳承與推廣

據客委會提供資料,105至107年度初級認證各腔調報考情形,其中初級認證各腔調3年平均到考人數約為6,475人(四縣腔)、2,091人(海陸腔)、557人(大埔腔)、57人(饒平腔)及64人(詔安腔),主流腔調(四縣腔、海陸腔)占全體報考人數比率92.67%(詳附表4)。

附表4:105年至107年客語能力初級認證各腔調報考情形表

腔調別

四縣腔

海陸腔

大埔腔

饒平腔

詔安腔

總計

105年

到考人數

5,785

1,690

483

21

53

8,032

通過人數

3,329

1,027

327

12

21

4,716

通過率

57.55%

60.77%

67.70%

57.14%

39.62%

58.72%

106年

到考人數

4,655

1,637

400

38

64

6,794

通過人數

2,669

1,128

279

24

22

4,122

通過率

57.34%

68.91%

69.75%

63.16%

34.38%

60.67%

107年

到考人數

8,984

2,945

787

112

74

12,902

通過人數

5,273

1,553

564

65

34

7,489

通過率

58.69%

52.73%

71.66%

58.04%

45.95%

58.05%

平均到考人數

6,475

2,091

557

57

64

9,243

占比

92.67%

7.33%

-

※註: 1.資料來源,客委會提供;本中心整理。

2.表內數據尾差係四捨五入所致。

而中級暨中高級認證認證各腔調3年平均到考人數為2,678人(四縣腔)、810人(海陸腔)、260人(大埔腔)、30人(饒平腔)、18人(詔安腔),主流腔調(四縣腔、海陸腔)占全體報考人數比率91.89%(詳附表5),顯示客語能力認證報考與往年比較仍以客語主流腔調為大宗,為利客語少數腔調傳承與保存,客委會允宜持續強化推展。

附表5:105年至107年客語能力中級暨中高級認證各腔調報考情形表

腔調別

四縣腔

海陸腔

大埔腔

饒平腔

詔安腔

總計

105年

到考人數

3,497

863

309

20

23

4,712

中級

通過人數

1,873

465

162

9

11

2,520

中高級

通過人數

509

172

33

7

2

723

通過率

68.12%

73.81%

63.11%

80.00%

56.52%

68.82%

106年

到考人數

2,396

843

221

20

22

3,502

中級

通過人數

1,161

337

97

11

10

1,616

中高級

通過人數

475

330

42

0

2

849

通過率

68.28%

79.12%

62.90%

55.00%

54.55%

70.39%

107年

到考人數

2,141

724

250

49

10

3,174

中級

通過人數

867

297

121

20

5

1,310

中高級

通過人數

267

103

42

8

2

422

通過率

52.97%

55.25%

65.20%

57.14%

70.00%

54.57%

平均到考人數

2,678

810

260

30

18

3,796

占比

91.89%

8.11%

-※註: 1.資料來源,客委會提供;本中心整理。

2.表內數據尾差係四捨五入所致。

綜上,客委會為落實客家基本法,深化客語傳承與發揚客家語言及文化,建立家庭、社區客語薰陶環境,賡續辦理「客家語言深植計畫」,惟客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調,少數腔調恐日漸流失,允宜提升客語能力認證參與度並強化推動保存、傳承與推廣。