客委會為落實客語為國家語言之一,結合地方政府、家庭、學校、社區、公共領域及網路環境,全面提升客家語言存制;創造友善客語使用環境及客語學習環境,讓客語成為通行語言。109年度預算案於「文化教育推展-客家語言深植計畫」項下,辦理「客家語言深植計畫」,計畫期程109-114年,總經費18億3,600萬元,本年度編列3億3,219萬9千元(詳附表1)。經查:
附表1:客委會「客家語言深植計畫」辦理內容情形表單位:新臺幣億元
項目
計畫
期程
總經費
經費需求
辦理內容
109年度
未來
年度
1.辦理客語相關競賽及推廣活動
109-114
1.41
0.24
1.17
藉由辦理客語生活學校成果觀摩賽、客語家庭表揚、與教育部合辦全國語文競賽(客家組),持續推廣課後客語閱讀計畫、全客語教學計畫,吸引學童參與活動,增進客語使用能力。
2.辦理全國客語能力分級認證及推廣
109-114
5.60
0.93
4.67
為加強民眾客語之使用能力,鼓勵全民學習,提高客語之服務品質,並落實客家文化傳承之任務,辦理客語能力分級認證考試,落實客語向下扎根,培育客語專業人才。
3.推動客語向下扎根,推廣客語教育相關計畫
109-114
2.77
0.47
2.3
藉由補助地方政府、民間社團及學校舉辦客語相關研習活動、編輯及調查研究計畫,帶動學校、家庭及社區之參與,提升學童及家庭成員之客語能力。
4.推動友善客語生活學校計畫及推廣
109-114
2.49
0.64
1.85
辦理推動客語生活學校計畫、辦理客語結合十二年國教校訂課程計畫等。
5.辦理客語為教學語言相關計畫與補助
109-114
3.38
0.58
2.8
辦理委託大專院校辦理客語師資培訓、補助各地方政府推動客語沉浸式教學、補助辦理客英(華)雙語實驗教學、獎勵公私立各級學校及非學校型態之實驗教育者,落實及推廣客語教學卓有成效者、補助各客家學院或教學研究中心研究推動客語為教學語言。
6.推動客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫
109-114
0.72
0.11
0.61
為使臺灣客家語文基礎建設及語料蒐整更臻完善,永續保存客家文化資產,並提供客語教學推廣加值應用及研究發展。
7.推動客語為通行語言相關配套措施
109-114
1.63
0.29
1.34
保障人民以地方通行客語接近使用公共服務權利,推動政府機關、學校、公用事業及政府特許行業對外應具備以客語提供服務之能力,並提升客語之服務品質,促進客語在公共領域之能見度,加強協調各公民營機構在大眾運輸工具,公家機關、醫院等公共場所,推動客語志工、口譯及客語播音等服務,以服務更多的客家鄉親,落實客語無障礙環境。
8.推動客語師資培育與聘用業務及相關獎勵措施
109-114
0.18
0.03
0.15
與教育部共同推動客語師資培育與聘用計畫、以合作或補助辦理推行客語師資培育與聘用。
9.推動獎勵學校、家庭及社區
109-114
0.18
0.03
0.15
推動獎勵學校、家庭及社區推動客語相關計畫、補捐助獎勵學校、家庭及社區推動客語計畫。
合計
18.36
3.32
15.04
※註:1.資料來源,整理自客委會之109 至114年度中長程個案計畫「客家語言深植計畫」內容。
(一)計畫內容與經費
1.計畫內容:依客家基本法第1條:「為落實憲法平等及保障多元文化精神,傳承與發揚客家語言文化…。」、第3條「客語為國家語言之一,與各族群語言平等。人民以客語做為學習語言、接近使用公共服務及傳播資源等權利,應予保障。…。」、第4條:「客家人口達三分之一以上之鄉(鎮、市、區),應以客語為通行語之一,並由客家委員會將其列為客家文化重點發展區,加強客家語言、文化與文化產業之傳承及發揚…。」及第11條規定:「政府應捐助設立財團法人客家語言研究發展中心,辦理客語研究發展、認證與推廣,並建立完善客語資料庫等,積極鼓勵客語復育傳承及人才培育…。」準此,客委會為落實客家政策「客語為『國家語言』,應進入公共領域」,在客家地區,客語教學應從「語言教學」,逐步發展為「教學語言」,並結合家庭、社區及地方政府,推動友善客語生活環境計畫,重建母語普及的客家社區,賡續執行前期「客家語言深耕計畫 (103-108年)」等工作項目。
2.計畫經費:109年度編列3億3,219萬9千元係為辦理客語相關競賽及推廣活動、全國客語能力分級認證及推廣、推動客語向下扎根,推廣客語教育相關計畫、推動客語向下扎根,推廣客語教育相關計畫、推動友善客語生活學校計畫、客語為教學語言相關計畫、推動客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫、推動客語為通行語相關配套措施計畫、推動客語師資培育與聘用業務及相關獎勵措施計畫、推動獎勵學校、家庭及社區推動客語計畫等工作項目。
3.前期計畫預算執行情形:據客委會所提供之資料(詳附表2),辦理前期客家語言深耕計畫之103年度至107年度決算數分別為2億4,557萬6千元、2億3,917萬2千元、2億4,145萬7千元、2億9,565萬1千元及3億1,449萬3千元,合計13億3,634萬9千元,各年度預算執行率均逾9成4,且108年度截至8月底實際數為1億6,080萬7千元,執行率52.04%,執行情形尚稱良好(詳附表2)。
附表2:前期「客家語言深耕計畫 (103-108年)」補助案件情形表
單位:新臺幣千元
科目/年度
103年
104年
105年
106年
107年
108年
預算數
249,660
242,763
250,763
313,554
314,384
309,014
業務費
120,060
126,313
128,313
184,964
150,129
148,209
獎補助費
129,600
116,450
122,450
128,590
164,255
156,206
設備及投資
-
-
-
-
-
4,599
決算數
245,576
239,172
241,457
295,651
314,493
160,807
業務費
125,828
122,593
126,653
157,091
183,212
-
獎補助費
119,748
116,579
114,804
138,560
131,281
-
執行率%
98.36%
98.52%
96.29%
94.29%
100.03%
52.04%
※註:1.資料來源,客委會提供;本中心整理。
2.103年度至107年度為決算數;108年度為截至8月底實際數;尾差係四捨五入所致。
(二)客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調,少數腔調恐日漸流失
依客委會105年度全國客家人口暨語言調查結果,客語腔調以「四縣腔」比例最高(58.4%),其次為「海陸腔」(44.8%),較102年度「四縣腔」(56.1%)及「海陸腔」(41.5%)略有提升(詳附表3),顯示客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調,少數腔調使用偏低,若未加以保存與傳承恐日漸流失。
附表3:客家民眾與他人溝通客語腔調現況表 單位:%
客語腔調
102年使用比率
105年使用比率
四縣
56.1
58.4
海陸
41.5
44.8
大埔
4.2
4.1
饒平
1.6
2.6
詔安
1.3
1.7
南四縣
4.8
7.3
※註: 1.資料來源,客委會提供。
2.本項調查採複選方式,故百分比超出100%。
(三)近年客語能力認證考試少數腔調報考人數仍偏低,允宜提升參與度並強化推動保存、傳承與推廣
據客委會提供資料,105至107年度初級認證各腔調報考情形,其中初級認證各腔調3年平均到考人數約為6,475人(四縣腔)、2,091人(海陸腔)、557人(大埔腔)、57人(饒平腔)及64人(詔安腔),主流腔調(四縣腔、海陸腔)占全體報考人數比率92.67%(詳附表4)。
附表4:105年至107年客語能力初級認證各腔調報考情形表
腔調別
四縣腔
海陸腔
大埔腔
饒平腔
詔安腔
總計
105年
到考人數
5,785
1,690
483
21
53
8,032
通過人數
3,329
1,027
327
12
21
4,716
通過率
57.55%
60.77%
67.70%
57.14%
39.62%
58.72%
106年
到考人數
4,655
1,637
400
38
64
6,794
通過人數
2,669
1,128
279
24
22
4,122
通過率
57.34%
68.91%
69.75%
63.16%
34.38%
60.67%
107年
到考人數
8,984
2,945
787
112
74
12,902
通過人數
5,273
1,553
564
65
34
7,489
通過率
58.69%
52.73%
71.66%
58.04%
45.95%
58.05%
平均到考人數
6,475
2,091
557
57
64
9,243
占比
92.67%
7.33%
-
※註: 1.資料來源,客委會提供;本中心整理。
2.表內數據尾差係四捨五入所致。
而中級暨中高級認證認證各腔調3年平均到考人數為2,678人(四縣腔)、810人(海陸腔)、260人(大埔腔)、30人(饒平腔)、18人(詔安腔),主流腔調(四縣腔、海陸腔)占全體報考人數比率91.89%(詳附表5),顯示客語能力認證報考與往年比較仍以客語主流腔調為大宗,為利客語少數腔調傳承與保存,客委會允宜持續強化推展。
附表5:105年至107年客語能力中級暨中高級認證各腔調報考情形表
腔調別
四縣腔
海陸腔
大埔腔
饒平腔
詔安腔
總計
105年
到考人數
3,497
863
309
20
23
4,712
中級
通過人數
1,873
465
162
9
11
2,520
中高級
通過人數
509
172
33
7
2
723
通過率
68.12%
73.81%
63.11%
80.00%
56.52%
68.82%
106年
到考人數
2,396
843
221
20
22
3,502
中級
通過人數
1,161
337
97
11
10
1,616
中高級
通過人數
475
330
42
0
2
849
通過率
68.28%
79.12%
62.90%
55.00%
54.55%
70.39%
107年
到考人數
2,141
724
250
49
10
3,174
中級
通過人數
867
297
121
20
5
1,310
中高級
通過人數
267
103
42
8
2
422
通過率
52.97%
55.25%
65.20%
57.14%
70.00%
54.57%
平均到考人數
2,678
810
260
30
18
3,796
占比
91.89%
8.11%
-※註: 1.資料來源,客委會提供;本中心整理。
2.表內數據尾差係四捨五入所致。
綜上,客委會為落實客家基本法,深化客語傳承與發揚客家語言及文化,建立家庭、社區客語薰陶環境,賡續辦理「客家語言深植計畫」,惟客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調,少數腔調恐日漸流失,允宜提升客語能力認證參與度並強化推動保存、傳承與推廣。
