中央政府捐助設立財團法人之營運、研發及其配合產業發展等相關政策檢討

• 依設置條例設立者
• 依特別法規定設立者
• 依民法及各部會所定財團法人設立許可及監督要點設立者
• 各主管機關捐助設立財團法人之目的
• 財團法人之營運情形
• 財團法人之研發績效概況
• 與國際同類型研發機構之績效比較
• 現行財團法人之設立依據、監督規範、資訊揭露、績效考核與課責機制等尚欠周延，有待加強規範
• 部分財團法人業務功能相近、已達成任務、或未能符合原設立目的、營運規模及業務量極少，卻未能以國家資源應整體考量有效配置，檢討整併或解散
• 財團法人之董事長、執行首長或高階經理等常淪為主管機關或國營事業退休人員轉任之職位，有酬庸或利用職權之嫌，社會觀感不佳
• 主管機關監督機制不足，財團法人弊案時有所聞
• 預算法第41條僅規定政府捐助基金累計超過50％之財團法人，其預算書應送立法院審議，未以實質控制權作為送審基準，易發生規避監督情事
• 部分財團法人預算編列欠妥、執行缺失頻仍，主管機關未落實監督
• 部分研發型財團法人研究創新與研發能量不足
• 執行法人科專計畫之研發成效欠佳，且受託計畫轉包比率偏高
• 跨機構或跨領域研究計畫不足，不利於掌握創新科技研發趨勢
• 主管機關對財團法人研發計畫未建立長期及合理之績效衡量機制，不利定期檢視執行成效
• 部分財團法人研發成果與產業連結度低，有失財團法人設置目的
• 部分法人創新前瞻科專計畫研發成果與產業連結度低，研發能力、效率及方向待檢討
• 指標性財團法人工研院相較於其他國際研發型機構，其每位員工對總收入之貢獻較低，且民間產業服務收入比率低，財務過度仰賴政府；又組織過於龐雜，亟待檢討精簡改造
• 「財團法人法」應儘速立法
• 應建立財團法人定期評鑑制度，以促內部改造提升績效、配合政策發揮功能，並作為檢討解散或整併之依據
• 財團法人之董事長、執行首長等應聘請符合業務需求之專業人士擔任，以提升營運績效；並清查及改正由一人同時擔任數個財團法人董事長、併領2份以上全職薪資之漏洞
• 建立完善之內部控制機制及專業簽證制度，落實實地查核與資訊之充分揭露，以促使財團法人提升營運成效
• 行政院未來應將行政監督總報告隨年度預算書送本院，以供國會監督參考
• 財團法人居於研發體系上中下游之樞紐地位，應整合跨機構或跨領域研究能量，以引領創新科技
• 財團法人之計畫效益評估應注重研發績效
• 加強提升財團法人執行法人科專計畫之績效
• 建立兼顧長期發展之績效衡量機制，並定期檢視其執行成效，以作為研發經費分配之依據
• 配合政府產業政策賦予新任務，以跨部會研發平臺，系統化引領產業發展，迎向時代新挑戰
• 強化財團法人研發方向與產業需求之連結
• 法人創新前瞻科專計畫應結合產業鏈，俾引領產業發展
• 工研院深具指標性，宜參採其他國際財團法人做法，致力從「大部分由政府資助之研究機構」轉型成為市場需求導向之「現代化研究及科技組織」，並積極進行組織精簡改造
• 附錄：研發型財團法人一覽表
• 附件