農民、農地與農業之重生

• 農地利用欠缺綜合規劃
• 可耕地面積逐年下降，且有遭嚴重污染之虞
• 休耕農地閒置，更耗費鉅額休耕補助
• 農業產值占GDP比重較90年度以前大幅衰退
• 農產品貿易逆差逐年擴大
• 農業產銷體系失衡，造成農民收益不穩定
• 農業人口呈現高齡化與流失趨勢
• 現有促進青年從事農業生產與經營措施成效有限
• 未能落實農村再生條例青年返鄉務農，反淪為整修農村門面
• 四、欠缺長遠糧食供應政策，糧食自給率逐年降低
• 欠缺長遠穩定之糧食供應政策
• 農地未充分利用，糧食自給率偏低
• 國際糧食短缺
• 黃小玉大量依賴進口，造成物價上漲
• 五、高齡化農民缺乏承接農業生技研發成果之能力，無法提高我國農民所得
• 農業技術、品種權等研發成果，未能落實農業產業加值利用
• 農業生技產業發展未能與農政單位協調整合，無法提高我國農民所得
• 六、長年以來政府持續編列鉅額農業支出，卻未有效提升農民所得
• 農委會主管平均每年度預算經費逾1千億元，然多以獎補助費方式投入，無助於真正提升農業產值
• 縱使加計各項農業補助收入及政府經常移轉收入，農家平均每人可支配所得仍未及非農家之八成
• 短期目標：儘速辦理全國農地資源總普查，以利日後建立農地分級管理制度
• 中、長期目標：推動完成國土計畫法、農業基本法之立法程序
• 二、規劃具發展性或潛力農特產品，推動一區域一產業，以提昇農民所得
• 「在地生產」--規劃具發展性或潛力之區域農特產品「適地適作生產」
• 「在地加工」--推動「一區域一產業」
• 「在地消費」--廣設農夫市集，發展聯營組織，杜絕中間剝削
• 三、為紓解農業人口高齡化及失業率偏高問題，宜試行推動新農計畫
• 促進休耕農地活化，結合小地主大佃農政策，推動休耕農地租賃，擴大農業生產規模
• 因應當地水資源、氣候、土壤等條件推行適地適種，並鼓勵試種進口替代大豆、小麥等作物，避開過剩農產品，以提高糧食自給率
• 加強農業之育種、創新技術等研發成果加值運用，以落實農業技術產業化及提升經濟效益
• 加強農業生技之保護，防止農業技術外流
• 六、審視政府農業支出經費之配置，並避免將農村再生淪為「農村拉皮」
• 重新審視我國農業政策及農業支出配置方式，以利資源使用效率，落實提升農業產值及農家所得
• 農村再生不可淪為農村拉皮，而宜建造「三生一體」之優質農漁村，以吸引青年返鄉務農
• 附件