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大專校院彈性薪資方案實施情形之檢討

二、實施情形 日期:104年7月 報告名稱:大專校院彈性薪資方案實施情形之檢討 目錄大綱:肆、延攬及留住大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案 資料類別:專題研究 作者:馮于容

每學年度結束後由教育部所設之「教育部彈性薪資專案辦公室」及「教育部技專校院彈性薪資專案辦公室」,以調查表方式彙整全國大學及技專校院之彈薪實施情形,調查範圍包括頂大計畫、教卓計畫、學校自籌財源及行政院科發基金等4項彈薪來源之給付方式、金額、核給人才審核標準、績效要求、未來績效評估標準等。茲就99學年度至102學年度調查結果整理如下:

(一)全國近8成大專校院核發彈薪

截至102學年度止,核發彈薪補助之大專校院由99學年度之101所增為102學年度之127所,同期間核發校數占全國大專校院總校數之比重由61.59%增為78.88%(詳附表4),可知,全國160餘所大專校院中,有近8成學校核發彈薪補助。

附表4:全國大專校院核發彈薪校數概況表 單位:所;%

學年度

總校數(A)

核發彈薪學校數(B)

比率(B/A)

99

164

101

61.59

100

164

132

80.49

101

164

124

75.61

102

161

127

78.88

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

(二)8成彈薪財源由政府預算支應,學校自籌財源僅占2成

99學年度至102學年度全國大專校院共核發彈薪63.92億元,首要財源為行政院科發基金之28.30億元,占比44.27%;其次為頂大計畫經費之17.05億元,占比26.68%;再次為學校自籌財源及其他13.42億元,占比21.00%;教卓計畫經費之5.14億元居末位,占比8.04%(詳附表5)。可知,8成之彈薪財源由政府編列預算支應,學校自籌財源僅占2成。

附表5:99學年度至102學年度彈薪財源概況表 單位:千元;%;人

項目

99學年度

100學年度

101學年度

102學年度

合計

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

頂大計畫

256,263

19.89

422,084

25.19

518,278

31.00

508,859

28.99

1,705,484

26.68

教卓計畫

94,984

7.37

147,617

8.81

127,927

7.65

143,553

8.18

514,081

8.04

行政院科發基金

670,899

52.07

716,661

42.77

686,139

41.04

756,113

43.07

2,829,812

44.27

學校自籌財源及其他

266,191

20.66

389,274

23.23

339,697

20.32

346,981

19.77

1,342,143

21.00

合計

1,288,507

100.00

1,675,636

100.00

1,672,041

100.00

1,755,506

100.00

6,391,690

100.00

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

(三)多數獲彈薪補助人才之每月核給金額在1萬元至2萬元間

據教育部101年9月10日函送本院「教育部推動國立大專校院實施彈性薪資方案書面報告」所述,99學年度彈薪核給金額每月在5萬元之下者計6,125人,占總人數7,435人之82.38%。

上開書面報告所述之99學年度彈薪補助級距頗大,如1萬元至5萬元、5萬元至8萬元等,無法呈現彈薪補助之實際情形;而由100學年度至102學年度彈薪補助金額級距顯示,同期間共補助2萬8,308人彈薪,其中每月未達1萬元之人數占約3.5成;1萬元以上未達2萬元之人數占約3成;2萬元以上未達3萬元之人數占約1.5成;3萬元以上未達5萬元之人數占約1.2成;5萬元以上之人數占約0.8成(8.89%),其中681人(2.41%)達10萬元以上(詳附表6)。可知,多數獲彈薪補助者,每月補助金額在1萬元至2萬元間,故每月補助金額2萬元以下者,人數占比6.5成。

附表6:100學年度至102學年度大專校院平均彈薪補助區間人數表

單位:月/人;%

彈薪區間

100學年度

101學年度

101學年度

合計

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

未滿5千元

1,738

19.22

1,417

15.22

1,900

19.08

5,055

17.86

5千≦1萬元

1,184

13.09

1,796

19.30

1,907

19.15

4,887

17.26

1萬≦2萬元

2,773

30.66

2,752

29.57

2,863

28.75

8,388

29.63

2萬≦3萬元

1,353

14.96

1,441

15.48

1,356

13.62

4,150

14.66

3萬≦4萬元

419

4.63

587

6.31

615

6.18

1,621

5.73

4萬≦5萬元

524

5.79

574

6.17

592

5.95

1,690

5.97

5萬≦6萬元

137

1.51

204

2.19

189

1.90

530

1.87

6萬≦7萬元

152

1.68

179

1.92

198

1.99

529

1.87

7萬≦8萬元

31

0.34

54

0.58

45

0.45

130

0.46

8萬≦9萬元

365

4.04

87

0.93

76

0.76

528

1.87

9萬≦10萬元

29

0.32

42

0.45

48

0.48

119

0.42

10萬元(含)以上

338

3.74

175

1.88

168

1.69

681

2.41

合計

9,043

100.00

9,308

100.00

9,957

100.00

28,308

100.00

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

(四) 9成以上彈薪補助用以留任國內人才

彈薪方案實施結果,主要以留任國內人才為主,99學年度至102學年度彈薪補助人數由7,435人增為9,957人,其中補助新聘人員由64人增為364人,占比由0.86%升至3.66%,故仍有高達9.6成以上彈薪補助用於留任現職人員,且所留任者以國內人才為主,占9成(詳附表7)。

附表7:99學年度至102學年度全國大專校院留任及新聘彈薪人才概況表 單位:人;%

項目

99學年度

100學年度

101學年度

102學年度

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

留任

7,371

99.14

8,814

97.47

8,977

96.44

9,593

96.34

國內人才

7,310

98.32

8,687

96.06

8,605

92.45

8,982

90.21

國際人才(專任)

61

0.82

127

1.40

350

3.76

592

5.95

國際人才(兼任)

0

0.00

0

0.00

22

0.24

19

0.19

新聘

64

0.86

229

2.53

331

3.56

364

3.66

國內人才

39

0.52

137

1.51

217

2.33

204

2.05

國際人才(專任)

25

0.34

921.02

95

1.02

131

1.32

國際人才(兼任)

0

0.00

0

0.00

19

0.20

29

0.29

合計

7,435

100.00

9,043

100.00

9,308

100.00

9,957

100.00

獲彈薪人數

35,743

專任

7,435

100.00

9,043

100.00

9,267

99.56

9,909

99.52

兼任

0

0.00

0

0.00

39

0.44

48

0.48

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

(五)彈薪補助人數,理工領域占3成,居各類領域之冠

100學年度至102學年度共補助2萬8,308人彈薪,其中理工領域8,244人,占比29.12%,居各領域之冠,且大幅領先其他領域;排名第2之醫農生物領域為4,957人,較排名第5電機資訊之3,424人,僅高出1,533人,顯示第2名至第5名之各領域補助人數差距並不大(詳附表8)。

附表8:100學年度至102學年度大專校院彈薪補助領域別人數比較表-按合計人數多寡排序

單位:人;%

項目

100學年度

101學年度

102學年度

合計

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

理、工

2,702

29.88

2,697

28.98

2,845

28.57

8,244

29.12

醫、農、生物

1,503

16.62

1,558

16.74

1,896

19.04

4,957

17.51

人文、藝術

1,396

15.44

1,387

14.9

1,536

15.43

4,319

15.26

商、管理

1,304

14.42

1,299

13.96

1,353

13.59

3,956

13.97

電機、資訊

1,165

12.88

1,168

12.55

1,091

10.96

3,424

12.1

社會科學

880

9.73

910

9.78

909

9.13

2,699

9.53

其他

93

1.03

185

1.99

160

1.61

438

1.55

餐旅、休閒

-

-

104

1.12

167

1.68

271

0.96

合計

9,043

100.00

9,308

100.00

9,957

100.00

28,308

100.00

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

2.「-」代表該學年度無此分類。

(六)彈薪補助以教授為主,占5成以上;彈薪補助名目人次以研究特優居多,亦占5成以上

以教師職級觀之,99學年度至102學年度之彈薪補助人數中,教授占5成,副教授近3成,助理教授近2成,而講師占比未達1%,其他非教職僅占1.69%(詳附表9)。

附表9:99學年度至102學年度大專校院獲彈薪人才教師別表

單位:人;%

職級別

99學年度

100學年度

101學年度

102學年度

合計

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

人數

比率

教授

3,907

52.55

4,612

51.00

4,846

52.06

5,053

50.75

18,418

51.53

副教授

2,060

27.71

2,546

28.15

2,579

27.71

2,841

28.53

10,026

28.05

助理教授

1,282

17.24

1,679

18.57

1,720

18.48

1,878

18.86

6,559

18.35

講師

0

0.00

0

0.00

0

0.00

136

1.37

136

0.38

非教職

186

2.50

206

2.28

163

1.75

49

0.49

604

1.69

合計

7,435

100.00

9,043

100.00

9,308

100.00

9,957

100.00

35,743

100.00

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

2.非教職包括優秀經營管理人員及研究人員等。

以補助名目觀之,以「研究特優」獲補助人次居多,99學年度至102學年度總補助4萬1,734人次,其中研究特優補助2萬2,976人次,占比55.05%,其次為教學特優之7,031人次,占比16.85%;而新進績優人才僅補助1,036人次,占比2.48%(詳附表10)。

附表10:99學年度至102學年度大專校院彈性薪資補助名目-按合計人次多寡排序 單位:人次;%

補助名目

99學年度

100學年度

101學年度

102學年度

合計

人次

比率

人次

比率

人次

比率

人次

比率

人次

比率

研究特優

4,555

54.36

5,705

56.90

5,813

54.96

6,903

54.13

22,976

55.05

教學特優

1,100

13.13

1,759

17.54

1,956

18.49

2,216

17.38

7,031

16.85

其他人才

1,471

17.56

1,166

11.63

1,003

9.48

1,788

14.02

5,428

13.01

特聘教授

722

8.62

831

8.29

1,017

9.62

1,002

7.86

3,572

8.56

講座教授

315

3.76

330

3.29

493

4.66

411

3.22

1,549

3.71

新進績優人員

158

1.89

207

2.06

273

2.58

398

3.12

1,036

2.48

優秀經營管理人員

58

0.69

29

0.29

21

0.20

34

0.27

142

0.34

合計

8,379

100.00

10,027

100.00

10,576

100.00

12,752

100.00

41,734

100.00

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

2.同1人可能獲不同名目之彈薪補助,故以人次計之。

(七)彈薪補助之教師人數逐年增加、專任教師人數逐年減少,致彈薪補助之教師占比上升

99學年度至102學年度彈薪補助之教師人數由7,249人增為9,908人,同期間專任教師(不含助教)由5萬0,213人減為4萬6,982人,因此,彈薪補助之教師人數占專任教師比重呈上升之勢,由14.44%升至21.09%(詳附表11)。

附表11:99學年度至102學年度獲彈薪之教師人數及專任教師人數表 單位:人;%

項目

99學年度

100學年度

101學年度

102學年度

合計

獲彈薪之教師 A

7,249

8,837

9,145

9,908

35,139

專任教師(不含助教)B

50,213

49,929

49,802

46,982

196,926

比率 (A/B)

14.44

17.70

18.36

21.09

17.84

註:1.資料來源,彈薪人數為教育部,專任教師(不含助教)為教育部全球資訊網;本報告整理。

2.彈薪教師,係各學年度彈薪人數扣除非教職後之人數。

(八)對彈薪人才未來績效要求,以研究特優之校數占比60.25%最高,優秀經營管理人員之4.97%最低

各校對於彈薪補助之人才未來績效之要求,102學年度161所大專校院中,計有97所學校對「研究特優」之彈薪補助人才有未來績效要求,占比60.25%;57學校對於「教學特優」之彈薪補助人才有未來績效要求,占比35.40%;僅有8所學校針對「優秀經營管理人員」之彈薪補助人才有未來績效要求,占比4.97%(詳附表12)。

附表12:102學年度大專校院彈性薪資人才未來績效要求概況表

單位:所;%

彈薪名目

校數

比率

特聘教授

33

20.50

講座教授

38

23.60

研究特優

97

60.25

教學特優

57

35.40

新進績優人員

23

14.29

優秀經營管理人員

8

4.97

其他人才

37

22.98

總校數

161

100.00

※註:1.資料來源,教育部;本報告整理。

2.本表之名目為複選,故名目人次校數合計不等於全國大專校院總校數。