台灣高鐵財務改善方案執行問題之探討

• 壹、前言

• 貳、台灣高鐵營運及財務困境之概述

  • 一、台灣高鐵之籌建及營運歷程
  • 二、台灣高鐵面臨之營運困境

• 參、台灣高鐵財務改善計畫之推動情形

  • 一、交通部歷次所提財務改善建議方案內容
  • 二、高鐵公司辦理財改後之預期成效

• 肆、高鐵財改方案執行問題之探討

  • 一、除特別股訴訟案外，聯合授信案借款之到期還款壓力逐年逼近
  • 二、預計投資報酬率4.9％之達成性尚待觀察，「平穩機制」對政府財政之影響，欠缺具體評估
  • 三、預計增修約條文及對政府權益之影響，未見通盤檢討說明，難窺整體財改全貌
  • 四、由政府基金等(泛)公股參與增資認股，與相關法令未盡相符；另高鐵基金財務欠佳，舉債投資高鐵，未來恐成為政府財政負擔
  • 五、預計收回高鐵站區開發地上權，卻未提具開發策略及相關配套措施，恐影響後續特定區土地開發效益
  • 六、現行獎參條例對BOT案政府接管營運等後續管理規範仍欠完備，允宜配合財改方案重新檢討

• 伍、結論與建議

  • 一、宜重新協商聯合授信契約之融資條件，並釐定具體償債計畫，以逐步降低負債比率
  • 二、允應研提具體營運改善計畫，覈實評估對政府財政之影響，並全面檢討我國雙鐵運輸發展政策，以維雙鐵共榮發展
  • 三、全面審視高鐵興建營運合約及三方契約內容之妥適性，並參據政府資訊公開法及高捷修約案，適時公開修約內容，俾利全民監督
  • 四、除應審酌參與增資對象之適法性外，高鐵基金預計舉債籌資242億元，宜妥擬新財務計畫，以免增加政府未來財政負擔
  • 五、收回高鐵站區開發地上權，允應研擬完備之開發策略及配套措施，俾提升周邊土地整合開發利益
  • 六、允宜全面檢視交通建設BOT案之推動模式，並檢討修正獎參條例等相關法令

• 陸、附錄(高雄捷運修約提前移轉機電資產計畫)

• 附件